2010寧波市海洋與漁業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南

為貫徹執(zhí)行“2010年寧波市海洋與漁業(yè)工作會(huì)議”確定的工作方針：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“和諧海洋、現(xiàn)代漁業(yè)”為總目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，強(qiáng)化基礎(chǔ)，創(chuàng)新提升，完善海洋資源管理，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。依照“寧波市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法”（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）和2010年度寧波市海洋與漁業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，編制本年度項(xiàng)目申報(bào)指南。

按照“辦法”，專項(xiàng)項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目（包括重大專項(xiàng)）二大類。一般項(xiàng)目是指項(xiàng)目?jī)?nèi)容固定且每年需要實(shí)施的補(bǔ)助項(xiàng)目，主要以往年安排的常規(guī)實(shí)施項(xiàng)目為依據(jù)，實(shí)行限額申報(bào)。除一般項(xiàng)目外其它均列入重點(diǎn)項(xiàng)目管理范圍，按“辦法”和當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南，圍繞年度海洋與漁業(yè)工作重點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)。2010年度市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金安排總額為7310萬元，計(jì)劃一般項(xiàng)目安排 280萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目安排6800萬元（含重大專項(xiàng)），預(yù)留230萬元用于上級(jí)項(xiàng)目配套等（本級(jí)130萬元、縣級(jí)100萬元）。

一、2010年一般項(xiàng)目申報(bào)

以縣（市）、區(qū)海洋與漁業(yè)局、市級(jí)企事業(yè)單位為單位實(shí)施限額申報(bào)。申報(bào)以每年相對(duì)固定實(shí)施的項(xiàng)目為依據(jù)來進(jìn)行，申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容：大輪習(xí)慣航線巡航、捕撈基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、科技入戶、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、病害測(cè)報(bào)與防治、無公害水產(chǎn)品認(rèn)證及產(chǎn)地管理、漁業(yè)污染監(jiān)測(cè)，象山港赤潮監(jiān)控區(qū)監(jiān)測(cè)與防災(zāi)減災(zāi)，漁業(yè)安全宣傳教育與培訓(xùn)、平安漁場(chǎng)建設(shè)、水生野生動(dòng)物保護(hù)、漁船海難互救補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、信息網(wǎng)絡(luò)中心系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。

一般項(xiàng)目申報(bào)要求明確申報(bào)項(xiàng)目的具體任務(wù)考核指標(biāo)（如大輪習(xí)慣航線巡航項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確航次與航程的任務(wù)指標(biāo)），單項(xiàng)補(bǔ)助額度應(yīng)控制在20萬元以內(nèi)。

二、2010年重點(diǎn)（重大專項(xiàng)）項(xiàng)目申報(bào)

根據(jù)2010年寧波市海洋與漁業(yè)工作會(huì)議確定的年度工作重點(diǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作的實(shí)施保障機(jī)制，按照年度工作重點(diǎn)確定為六大類，重點(diǎn)項(xiàng)目（含重大專項(xiàng)）專項(xiàng)資金安排總額為6800萬元。

注：重大專項(xiàng)是指市財(cái)政直接下達(dá)的專項(xiàng)項(xiàng)目，制訂有特定的專項(xiàng)資金管理辦法，并需要按“專項(xiàng)資金管理辦法”進(jìn)行實(shí)施的項(xiàng)目。

1、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)

現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)是海洋與漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支持重點(diǎn)，按照年度任務(wù)，現(xiàn)代漁業(yè)將以“六大工程”建設(shè)為重點(diǎn)。確定安排重大專項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)池塘建設(shè)”800萬元、“種子種苗”130萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目資金875.64萬元(其中260萬元為網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)品積壓促銷補(bǔ)助)，合計(jì)1805.64萬元。主要有以下六方面建設(shè)重點(diǎn)。

1.1、設(shè)施漁業(yè)建設(shè)工程。開展規(guī)?；?、工廠化、集約型養(yǎng)殖。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣保溫大棚養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖；二是水產(chǎn)苗種培育水處理、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量檢測(cè)和抗災(zāi)等設(shè)施改造；三是推廣節(jié)水、節(jié)能型漁業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大底增氧養(yǎng)殖池塘面積，繼續(xù)進(jìn)行漁船節(jié)能裝置設(shè)施改造；四是遠(yuǎn)洋生產(chǎn)漁船更新改造，促進(jìn)群眾性遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展；五是加快水產(chǎn)品流通加工先進(jìn)裝備的應(yīng)用。

1.2、生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工程。加快健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是建立淡水、海水池塘、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖三大類主要養(yǎng)殖模式的示范基地，推廣高效生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。二是開展河道、溪流、庫叉土著特色品種的增養(yǎng)殖，拓展增養(yǎng)殖空間。

1.3、綠色漁業(yè)建設(shè)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是強(qiáng)化水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，探索漁業(yè)誠信體系建設(shè)，推進(jìn)漁船衛(wèi)生設(shè)施改造；二是完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)常態(tài)機(jī)制，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)硬件設(shè)備的更新和升級(jí)改造。

1.4、品牌漁業(yè)建設(shè)工程。提高和增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是支持推出一批現(xiàn)代漁業(yè)招商引資項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳，尋求工商資本參與漁業(yè)發(fā)展；二是進(jìn)一步完善漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)養(yǎng)殖水域流轉(zhuǎn)，探索漁船法人化管理的路子，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；三是整合地方區(qū)域性品牌，積極開展品牌培育，切實(shí)加強(qiáng)品牌營(yíng)銷。

1.5、休閑漁業(yè)與漁文化建設(shè)工程。加快休閑漁業(yè)建設(shè)，提升休閑漁業(yè)品質(zhì)。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是進(jìn)一步推進(jìn)休閑漁業(yè)與休閑漁村建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)，合理布局休閑漁業(yè)，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；二是進(jìn)一步提升現(xiàn)有休閑漁業(yè)、觀賞漁業(yè)的檔次和服務(wù)水平；三是充分發(fā)揮寧波漁文化促進(jìn)會(huì)的作用，建成中國漁文化網(wǎng)站，開展?jié)O文化資源普查，推進(jìn)創(chuàng)意園建設(shè)。

1.6、科技漁業(yè)建設(shè)工程。提高漁業(yè)科技含量，加強(qiáng)科技示范和漁民技術(shù)培訓(xùn)。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，培育養(yǎng)殖良種；開展海捕蝦保鮮劑二氧化硫安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及替代品研發(fā)、保活運(yùn)輸技術(shù)、廢棄物綜合利用、池塘生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)原理等4大項(xiàng)目攻關(guān)；二是繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)科技入戶示范工作，進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖自然災(zāi)害技術(shù)救助機(jī)制；三是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，著力培育新型漁民，實(shí)施“漁業(yè)金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)計(jì)劃，開展?jié)O業(yè)全民素質(zhì)教育、漁村黨員干部遠(yuǎn)程教育、新漁村建設(shè)顧問團(tuán)、科技人員繼續(xù)教育等教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高漁業(yè)從業(yè)人員持證上崗的比例。

2、加強(qiáng)海域與海島管理

進(jìn)一步推進(jìn)海域與海島管理，開展重大課題研究，年度安排重大專項(xiàng)資金“建設(shè)用海評(píng)價(jià)” 400萬元（市海域使用金），重點(diǎn)項(xiàng)目資金100萬元，合計(jì)500萬元。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是建立無居民海島管理系統(tǒng)，開展無居民海島的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查；二是開展全市海域使用數(shù)據(jù)核準(zhǔn)匯總，建立海域全市使用動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。三是開展“寧波市泥沙水動(dòng)力環(huán)境調(diào)查和建設(shè)用海區(qū)域評(píng)價(jià)”和 “象山港和三門灣區(qū)域連通可行性研究”等重大課題研究。

3、海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加大對(duì) “一港二區(qū)保護(hù)”海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)。確定安排 “保護(hù)區(qū)建設(shè)與漁業(yè)資源增殖放流” 重大專項(xiàng)500萬元（其中市本級(jí)180萬元，縣級(jí)320萬元）、人工漁礁建設(shè)100萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目資金50.36萬元，合計(jì)650.36萬元。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是繼續(xù)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，開展海域環(huán)境及污染進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；二是推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。完善基礎(chǔ)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，開展?jié)O山列島國家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)管理辦法立法調(diào)研，加大保護(hù)區(qū)珍稀水生養(yǎng)殖品種試驗(yàn)底播力度，繼續(xù)開展南韭山、漁山列島保護(hù)區(qū)環(huán)境、資源調(diào)查及可持續(xù)利用研究項(xiàng)目。三是開展象山港和漁山列島海洋牧場(chǎng)建設(shè)。通過投放人工魚礁、大型海藻移植，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加大漁業(yè)增殖放流，逐步形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，珍品漁業(yè)資源豐富，耕海牧魚式的海洋牧場(chǎng)。四是開展象山港網(wǎng)箱養(yǎng)殖逐步削減與改造，逐步退出港內(nèi)捕撈生產(chǎn)，引導(dǎo)象山港傳統(tǒng)漁業(yè)逐步向新興漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、加強(qiáng)漁業(yè)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)

以“強(qiáng)化執(zhí)法年”為抓手，推進(jìn)平安漁業(yè)建設(shè)，提高漁民抗災(zāi)保障能力。確定安排重大專項(xiàng)“漁業(yè)安全建設(shè)” 600萬元（其中市本級(jí)385萬元，縣級(jí)215萬元）、“漁業(yè)互保”850萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目資金120萬元，合計(jì)1570萬元。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是繼續(xù)推進(jìn)“寧波市漁船漁港安全信息管理系統(tǒng)”建設(shè)；二是開展城區(qū)內(nèi)河整治，提升海洋與漁業(yè)執(zhí)法裝備水平，強(qiáng)化海洋與漁業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打各類違法違規(guī)行為，保護(hù)海洋生態(tài)資源環(huán)境，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序；三是推進(jìn)漁業(yè)安全基層服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)基層管理力量；四是進(jìn)一步提高漁業(yè)互助保險(xiǎn)，提高漁民抗災(zāi)害能力。

5、加快漁港基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字海洋建設(shè)。

繼續(xù)加快漁港及避風(fēng)錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以信息化建設(shè)為抓手，全面提升我市海洋與漁業(yè)管理能力與水平，促進(jìn)管理現(xiàn)代化、信息化。確定安排重大專項(xiàng)“漁港建設(shè)”2020萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目資金200萬元，合計(jì)為2220萬元。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是繼續(xù)推進(jìn)漁港及避風(fēng)錨地建設(shè)，全面完成省政府考核任務(wù)。對(duì)近年全市所有納入改造的漁港及避風(fēng)錨地，有安裝條件的都安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保對(duì)漁港及避風(fēng)錨地的全面監(jiān)控；二是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本完成寧波市海洋與漁業(yè)應(yīng)急救助基地的主體工程，啟動(dòng)寧波市海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)主體工程建設(shè)，以提高我市海上應(yīng)急反應(yīng)與科技創(chuàng)新基礎(chǔ)水平；三是加快建設(shè)地理信息綜合管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開展海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)調(diào)查并錄入數(shù)據(jù)庫，逐步搭建海域使用、無居民島、水產(chǎn)養(yǎng)殖、流通加工、漁港及避風(fēng)錨地等信息管理系統(tǒng)。開展重點(diǎn)區(qū)域的三維仿真管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建三維仿真指揮平臺(tái)。

6、“十二五”規(guī)劃編制

按照國家、省、市規(guī)劃要求，結(jié)合我市海洋與漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，開展寧波市海洋與漁業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作，確定安排重點(diǎn)項(xiàng)目資金54萬元。

重點(diǎn)支持項(xiàng)目類型：一是謀劃“十二五”海洋與漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和思路，編制完成行業(yè)規(guī)劃“寧波市海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“寧波市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃”；二是按照上級(jí)要求，完成編制“寧波市海域與海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃”、“寧波市海島保護(hù)與利用規(guī)劃”、“寧波市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”、“寧波市海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃”、“寧波市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃”、“寧波市水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃”、“寧波市科技興海規(guī)劃”、“寧波市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)劃”等。

重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，要圍繞2010年度海洋與漁業(yè)工作重點(diǎn)，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于提高海洋與漁業(yè)管理能力，有利于促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和與持續(xù)利用，有利于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，有利于進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政效能。各地各有關(guān)單位要嚴(yán)格把好項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量關(guān)，控制好申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模。對(duì)于確有實(shí)施必要，但今年資金無法保障實(shí)施需求的項(xiàng)目，可以分年度實(shí)施或統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫作為儲(chǔ)備項(xiàng)目。