第一章　總 則第一條　為了有效制止違法建設(shè)，規(guī)范違法建設(shè)治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的治理活動(dòng)，適用本辦法。第三條　本辦法所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定所進(jìn)行的建設(shè)及產(chǎn)生的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施。

　　違法建設(shè)行為及產(chǎn)生的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。第四條　違反水利、交通、土地管理等法律、法規(guī)的違法建設(shè)，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)處置。第五條　違法建設(shè)治理工作遵循依法處置、源頭控制、屬地負(fù)責(zé)、綜合治理的原則。第六條　市、市（縣）區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作，建立健全工作聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障和問(wèn)責(zé)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)違法建設(shè)治理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行違法建設(shè)屬地管理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)，并依照職權(quán)實(shí)施違法建設(shè)查處的相關(guān)工作。第七條　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)違法建設(shè)的查處工作。實(shí)行綜合執(zhí)法或者相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好違法建設(shè)治理的相關(guān)工作。第八條　市（縣）、區(qū)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)本辦法施行前的違法建設(shè)制訂整治方案，通過(guò)實(shí)施拆除、補(bǔ)辦手續(xù)等方式依法進(jìn)行治理。第九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得進(jìn)行違法建設(shè)。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。第二章　監(jiān)管與查處第十條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，對(duì)違法建設(shè)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，督促當(dāng)事人改正，并立即通報(bào)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通違法建設(shè)投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的銜接聯(lián)動(dòng)，加大違法建設(shè)執(zhí)法檢查力度。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)劃許可事中事后監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，及時(shí)抄告城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，有權(quán)予以制止、勸阻，并及時(shí)報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。第十一條　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到違法建設(shè)舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核查，屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法予以受理。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查，根據(jù)違法建設(shè)是否屬于下列情形，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理：

　?。ㄒ唬┥锌刹扇「恼胧┫龑?duì)規(guī)劃實(shí)施影響的；

　?。ǘo(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的；

　　（三）無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響又不能拆除的。第十二條　本辦法第十一條所稱無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形包括：

　　（一）占用城市道路、消防通道、消防登高面、廣場(chǎng)、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

　?。ǘ┰陲L(fēng)景名勝區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

　　（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

　?。ㄋ模┥米栽诮ㄖ飿琼?、退層平臺(tái)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

　?。ㄎ澹┥米栽谝呀?jīng)建成并交付使用的住宅區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物的；

　　（六）擅自在城市道路兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市景觀的；

　?。ㄆ撸┢渌麩o(wú)法采取改正措施消除影響的。第十三條　本辦法第十一條所稱無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響又不能拆除的情形包括：

　?。ㄒ唬┎鸪龑⒂绊懞戏ńǎ?gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全，且無(wú)法采取結(jié)構(gòu)安全措施的；

　?。ǘ┎鸪龑?duì)公共利益造成重大損害或者將損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┈F(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境限制無(wú)法實(shí)施拆除的；

　?。ㄋ模┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定無(wú)法拆除的。