剛剛，常州公布了與房地產(chǎn)相關(guān)的一條新措施，即《常州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施辦法（征求意見稿）》。

本次實施辦法通過合理合度的監(jiān)管措施，將有助于進(jìn)一步改善常州房地產(chǎn)行業(yè)基本面。

首先，將為房企合理釋放出更多的資金流，利好常州房企資金面的改善。

其次，將進(jìn)一步保障項目建設(shè)及交付、維護(hù)購房者權(quán)益。

文件全文如下

常州是國內(nèi)首個實施預(yù)售資金第三方托管的城市。

2016底，為加強新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，常州正式展開了新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。2017年底，常州官方對該項措施進(jìn)行了加強增補。

2018年末，為了防范新建商品房預(yù)售風(fēng)險，常州對預(yù)售資金第三方托管工作進(jìn)行了優(yōu)化。

本次《常州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施辦法（征求意見稿）》，相對于2018年的版本，有幾個明顯變化：

1、提升了預(yù)售資金使用的靈活性。

①本次實施辦法將開發(fā)房企資金提取使用方式改為了按套提取，每套商品房在預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的預(yù)售資金，超出應(yīng)留存監(jiān)管資金的部分，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接提取使用。

相比于以前的按棟提取，這對于開發(fā)房企來說， 這種留存方式更有利于企業(yè)的現(xiàn)金流回款，方式更加合理，將大幅提升預(yù)售資金使用的靈活性。

② 本次實施辦法增加了監(jiān)管資金撥付的節(jié)點 ，將以前完成主體工程的1/2調(diào)整成了1/3及2/3，還增加了完成竣工驗收的節(jié)點。

同時， 工程形象進(jìn)度達(dá)到撥付節(jié)點后，監(jiān)管資金的撥付比例也有一定變化 。比如完成外立面裝飾后，原本成品房監(jiān)管額度為35%，現(xiàn)在統(tǒng)一改為30%，也會給這部分房源釋放出更多可用資金。

這一項變化對于房企而言，是增加了多個節(jié)點的資金撥付的比例，能進(jìn)一步加強房企資金流動性，保障項目的順利建設(shè)。

③其他細(xì)節(jié)性變化： 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑在我市設(shè)立的商業(yè)銀行出具的不可撤銷的見索即付現(xiàn)金保函，替換出部分監(jiān)管資金 。這也是為房企緩解一定的資金流動性壓力。

2、加強預(yù)售資金監(jiān)管和使用規(guī)范。

①本次實施辦法明確了資金監(jiān)管第三方托管。

常州商品房預(yù)售資金監(jiān)管采用第三方托管模式。由市住建局確認(rèn)的機(jī)構(gòu)作為預(yù)售資金第三方托管機(jī)構(gòu)，具體開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。托管機(jī)構(gòu)開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，歸集購房人的全部房價款，并按標(biāo)準(zhǔn)留存監(jiān)管資金，專款專用，保障預(yù)售項目工程建設(shè)。

區(qū)別于以前的由銀行對開發(fā)企業(yè)賬戶實施預(yù)售資金監(jiān)管，基于政府托管機(jī)構(gòu)賬戶實施預(yù)售資金監(jiān)管，監(jiān)管獨立性更強、監(jiān)管效率更高、風(fēng)險隔離更好。

②本次實施辦法明確了商品房預(yù)售資金全額歸集。

本次實施辦法明確，本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，由購房人支付的具有購房款性質(zhì)的定金、首付款以及后續(xù)付款（含現(xiàn)金付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款） 等全部房價款 。

相比于此前首付款游離在監(jiān)管外的狀況，本次監(jiān)管資金范圍更為全面，將進(jìn)一步保證購房者的合法權(quán)益。

③本次實施辦法明確了商品房預(yù)售資金?？顚Ｓ?、定向支付。

本次實施辦法還規(guī)定監(jiān)管資金須全部用于本項目工程建設(shè) ，包括項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出 。并采取了托管機(jī)構(gòu)向項目參建單位定向支付工程款的方式，監(jiān)管資金用途管理更加規(guī)范。