改革開放30年來，株洲市改革發(fā)展進程階段性特點比較明顯，大體可分為四個階段。

第一個階段為“計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔”階段。

即從1978年的黨的十一屆三中全會到1984年十二屆三中全會。

根據(jù)黨和國家的統(tǒng)一部署，改革首先從農(nóng)村開始，這一階段主要以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革為主。

1983年“南四縣”劃歸株洲市管轄后，通過6年的大力改革，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面建立，全市糧食總產(chǎn)量從1978年的127萬噸增長到1984年的162萬噸，年均增長4.1%;農(nóng)民人均純收入從1978年的99元增加到1984的400元，年均增長26.2%。

這一階段全市GDP年均增長8.7%，短短6年時間，全市GDP總量接近翻番。

第二階段為“國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)”階段。

即從1984年的十二屆三中全會到1992年黨的十四大召開。

1984年黨的十二屆三中全會勝利召開，這標(biāo)志著改革的重點將由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市和工業(yè)，全市從此掀起了一場城市和企業(yè)改革熱潮。

株洲市因國有企業(yè)眾多，被國家列為“三項制度改革”試點城市，期間國民經(jīng)濟得到較大地發(fā)展。

雖然1988-1992年期間市場物價出現(xiàn)了較 *** 動，但全市經(jīng)濟年均增幅仍然保持了7.9%，1992年經(jīng)濟增幅高達16.7%，成為改革開放30年來三個增幅超過15%的年份之一。

到1992年全市GDP達到74.4億元，8年時間GDP總量再次實現(xiàn)了翻番，與1978年相比，經(jīng)濟總量翻了兩番多。

第三個階段為“初步創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟體制”階段。

即從1992年黨的十四大到2000年黨的十五屆五中全會。

這一階段主要任務(wù)是初步創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟體制。

通過現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立、鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，各市場經(jīng)濟主體得到了迅速壯大。

特別是1992年國務(wù)院批準(zhǔn)株洲設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，一場前所未有經(jīng)濟建設(shè)從此拉開了序幕。

從1992年到2000年的8年里，全市GDP總量先后突破100億元、200億元大關(guān)，到2000年全市GDP達到285.4億元，為1992年的3.84倍，年均增幅為11.8%，較前兩個階段增幅提高了3-4個百分點，其中1993年增幅達到了18.3%，為改革開放30年來增幅最高的年份。

第四個階段為“完善社會主義開放型市場經(jīng)濟體制”階段。

即從2000年黨的十五屆五中全會至今。

這一階段主要任務(wù)是完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

按照黨的制定的“十五”計劃發(fā)展目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會的要求，堅持以人為本，走新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的路子，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

進入新世紀(jì)后，經(jīng)濟總量一年一個臺階，連續(xù)7年超過兩位數(shù)增長。

2007年全市GDP總量突破700億元大關(guān)，達到751.3億元，為2000年的2.63倍，年均增幅為12.1%，為改革開放30年來增幅最快、效益最好、質(zhì)量最佳的一個發(fā)展階段。

二、株洲改革開放30年取得的輝煌成就

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，株洲市綜合實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到基本小康的歷史性跨越，對外經(jīng)濟日趨活躍，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

(一)國民經(jīng)濟健康發(fā)展，綜合實力躍上新臺階

1、經(jīng)濟總量不斷做大。

30年來，株洲經(jīng)濟總量增長了54.6倍，翻了近6番，2007年全市GDP總量達到 751.3億元，年均增長10.1%，比全國和全省快2-3個百分點。

從全市國民經(jīng)濟運行軌跡看，四個階段分別為8.7%、7.9%、11.8%和12%，經(jīng)濟增長平穩(wěn)，處在一個上升的通道之中。

全市人均GDP由1978年的469元增加到2007年的20387元，年均增長9.1%。

在2006年全國百強城市綜合實力排名中，列第56位，躍居中部六省非省會城市之首。

2、財政收入大幅攀升。

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，財政收入呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。

財政收入由1978年的2.27億元增加到2007年67.6億元，增長28.8倍，年均增長12.4%，其中，一般預(yù)算收入37.6億元，年均增長14.4%。

全市財政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了由“取國家之財”向取“眾人之財”的轉(zhuǎn)變。

國有經(jīng)濟對財政收入的的貢獻率從改革開放初期的87%，逐步調(diào)整到目前的40%，而集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟及個體經(jīng)濟對財政收入的貢獻率已上升到60%。

稅收占財政收入比重由1978年的58.8%提高到2007年的80%，財政收入質(zhì)量得到了質(zhì)的提升。

2007年全市人均財政收入為177元，財政收入總量和人均財政收入指標(biāo)均居全省第二。

2007年全市財政支出73.7億元，為1978年的33.5倍，年均增長12.9%。

目前全市用于公共服務(wù)、社會保障和教科文衛(wèi)等民生方面的支出已占財政收入支出的60%。

3、人力資源充分利用。

改革開放30年來，全市勞動就業(yè)環(huán)境得到了全面優(yōu)化和創(chuàng)新，呈現(xiàn)出就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理的特點。

2007年末，全市從業(yè)人員達216.2萬人，比1978年增加了196.1萬人，年均增加6.8萬人；第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)結(jié)構(gòu)比重從1978的58.3：24.3：17.4調(diào)整為2007年的39.3：28.9：31.8。

與1978年相比，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長較大，特別是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長質(zhì)量穩(wěn)步提高

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

全市通過確立“穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)趨于合理。

三次產(chǎn)業(yè)比例由1978的 33.7：50：16.3調(diào)整為2007年的12.9：52.7：34.4。

與1978年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降20.8個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重提高2.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個百分點。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，由1978年的66.3%上升到2007年的87.1%，形成二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動經(jīng)濟增長的格局。

2、所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

改革開放30年來，全市對非公有制經(jīng)濟的認識及相關(guān)政策的制定經(jīng)歷了一個從探索到完善的過程。

全市非公有制經(jīng)濟得到了前所未有的重視和發(fā)展。

2007年，全市非公有制經(jīng)濟增加值為404.2億元，已占到GDP總量的53.8%，比1978年提高了30多個百分點，其中非公工業(yè)已占到全部工業(yè)的58.2%，非公貿(mào)易占全部貿(mào)易81.2%，非公投資已占到全社會投資67.5%，解決二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員131.3萬人，占全社會二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的73.1%。

3、經(jīng)濟增長質(zhì)量穩(wěn)步提高。

隨著“兩個根本轉(zhuǎn)變”、“五個統(tǒng)籌”和“構(gòu)建和諧社會”等方針政策的先后提出，全市在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，國民經(jīng)濟增長質(zhì)量正逐年得到提高。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，煤電運等瓶頸制約進一步緩解，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷得到發(fā)展，節(jié)能減排成效明顯。

2007年株洲市GDP能耗為1.496噸標(biāo)煤/萬元，比2005年已下降7.65%，年均下降3.75%。

（三）三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，社會商品極大豐富

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

全市農(nóng)業(yè)增加值由1978年的4.55億元增加到2007年的 96.6億元，增長21.2倍，年均增長5.53 %。

1994年醴陵市成為全市第一個成建制過噸糧的縣級市。

1995年全市170萬畝雙季稻田平均畝產(chǎn)達到1024公斤，株洲成為全國第一個雙季稻畝產(chǎn)成建制過噸糧的地級市。

特別是進入新世紀(jì)后，中央連續(xù)五年下發(fā)關(guān)于三農(nóng)的1號文件，農(nóng)村稅費改革全面推行，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

到2007年，全市糧食產(chǎn)量達188.3萬噸以上，比1978年增長71.1倍，人均產(chǎn)量比1978年增長15.8倍；出欄生豬487.3萬頭，比1978年增長24倍，人均產(chǎn)量增長5.35倍。

到目前為止，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達3000余家，加工產(chǎn)值近60億元。

農(nóng)業(yè)機械總動力由1978年7.7萬千瓦增加到2007年的 190萬千瓦，增長23.7倍。

2、工業(yè)經(jīng)濟快速增長。

2007年，全市工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)達到800億元，為1978年的65倍，年均增長15.5%；工業(yè)總產(chǎn)值由1978年的17.6億元增加至2007年的1063億元，增長60.4倍，年均增長15.2%；工業(yè)增加值由1978年的6.14億元增加至2007年的347.1億元，增長91.3倍，年均增長11%。

全市有規(guī)模工業(yè)（年銷售收入過500萬元）1111家，其中產(chǎn)值過10億元的企業(yè)11家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)92家，產(chǎn)值過5000萬元的企業(yè)181家。

株冶集團成為全市第一家、全省第七家年產(chǎn)值過百億元的企業(yè)，2007年產(chǎn)值達到150億元，較1978年翻了近7番。

全市已形成了有色金屬冶煉及加工、交通運輸設(shè)備、化學(xué)原料及制品、服裝、陶瓷、煙花和農(nóng)副產(chǎn)品加工等具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

2007年全市工業(yè)增值占生產(chǎn)總值比重為45.1%，居全省第一，工業(yè)創(chuàng)造的稅收占全市稅收70%以上，工業(yè)就業(yè)人口占城市總?cè)丝?0%多。

近年來，通過大力推進新型工業(yè)化，株洲市新型工業(yè)水平穩(wěn)步提高。

在2007年全省新型工業(yè)化考核評比中，株洲市榮獲全省第二名，新型工業(yè)化水平進入全省先進行列。

3、第三產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。

全市第三產(chǎn)業(yè)增加值從1978年的2.2億元增加到2007年的258.4億元，增長117.4倍，年均增長12.4%。

其中2007年交通運輸倉儲郵電業(yè)增加值為43.1億元，年均增長11.7%；批零貿(mào)易餐飲業(yè)增加值為67.9億元，增長85倍，年均增長12.3%；金融保險業(yè)增加值為10.2億元，增長36.4倍，年均增長8.6%；房地產(chǎn)業(yè)增加值為24.2億元，增長268.9倍，年均增長15%。

文化教育衛(wèi)生體育公共服務(wù)等其它服務(wù)業(yè)也迅猛發(fā)展，各種新興服務(wù)業(yè)應(yīng)運而生，2007年增加值達到113億元，增長161倍，年均增長13.3%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市建設(shè)日新月異

改革開放30年來，全市共完成固定資產(chǎn)投資1472億元，其中基本建設(shè)完成投資500多億元。

近年來，圍繞“雙百”城市發(fā)展目標(biāo)，按照“東提西拓，合攏三角”的總體思路，大力實施城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。

2007年全市建成區(qū)面積達到87平方公里，比1978年擴大了1倍多；2007年城鎮(zhèn)化率為47%，比1978年提高了12個百分點。

全市先后榮獲全國優(yōu)秀旅游城市、園林綠化城市、綜合治理先進城市等光榮稱號。

（五）生活水平顯著提高，生活質(zhì)量明顯改善

2007全市城市居民人均可支配收入為14503元，比1978年增長了33倍，年均增長12.9%；全市農(nóng)村居民人均純收入為5044元，比1978年增長了50倍，年均增長14.5%。

2007年全市職工年平均工資為20797元，比1978年增長了35倍，年均增長13.1%。

2007年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別為32.9%，居民家庭恩格爾系數(shù)為和42.8%。

2007年，全市社會消費品零售總額247.6億元，比1978年增長133.4倍，年均增長18.3 %。

2007年末城鎮(zhèn)居民人均居住面積22.1平方米，農(nóng)村居民人均居住面積55.9平方米。

2007城市居民每百戶擁有移動電話164部，家用電腦49臺、照相機44部、家用轎車4臺；每百戶農(nóng)村居民擁有摩托車68輛、電冰箱41臺、移動電話119部。

改革開放短短30年，城鄉(xiāng)居民家庭實現(xiàn)了從貧困到小康的跨越。

（六）對外開放成效顯著，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

1、對外開放成效顯著。

全市進出口總額由1978年的 0.54億美元增至2007年的10.95億美元，增長19.3倍，年均增長10.9%。

2007年有自營進出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展到180多家，出口產(chǎn)品主要以機電產(chǎn)品、有色金屬、硬質(zhì)合金、陶瓷煙花和精細化工產(chǎn)品等高附加值的工業(yè)制成品為主，出口國家和地區(qū)擴展為包括美國、日本、歐盟、北美等在內(nèi)的 20多個國家和地區(qū)。

1978—2007年，全市實際利用外資總額累計達13.2億美元，到2007年全市有外商和港澳臺投資企業(yè)100余家，注冊資本20多億元。

2、各項改革穩(wěn)步推進。

全市充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快以市場為取向的各項改革。

累計投入30多億元，對省、市和縣屬國有企業(yè)進行改革。

目前國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制及分離企業(yè)辦社會職能工作全面完成。

61家市屬工業(yè)企業(yè)完成改制，引進資金28億元，置換資產(chǎn)17億元，安置職工6萬余人。

農(nóng)村稅費改革取得明顯成效，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

投資、金融改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步形成。

3、和諧社會穩(wěn)步推進。

改革開放30年來，全市國民經(jīng)濟的年均增長率超過10％，社會公共事業(yè)投入力度空前加大。

2007年全市城區(qū)、縣市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到530元/月和460元/月，城鄉(xiāng)低保家庭實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，12.7萬名離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放。

新農(nóng)合覆蓋農(nóng)業(yè)人口257萬人，平均參合率達87.9%。

全市初中升高中學(xué)生比例為80%，農(nóng)村義務(wù)教育實現(xiàn)了全部免收學(xué)雜費。

全市擁有國家級技術(shù)（工程）中心7家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的32.4%。

全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占全市GDP的2.7%。

投資6億元的市體育中心勝利建成，有一批優(yōu)秀運動員在國際、國內(nèi)賽事中奪得獎牌。

2007年市區(qū)空氣良好天數(shù)達到316天，湘江株洲段水質(zhì)保持三類標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年完成“十一五”下達的二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排目標(biāo)。

三、株洲改革開放30年的成功經(jīng)驗與啟示

30年來，株洲經(jīng)濟和社會發(fā)展變化過程骨許多經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)回顧。

一是堅持從市情出發(fā)，走特色發(fā)展之道路。

立足實情，量力而行，穩(wěn)定發(fā)展，這是改革開放30年來株洲經(jīng)濟和社會發(fā)展最根本的經(jīng)驗。

株洲市歷屆班子都充分認識到株洲的工業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，在準(zhǔn)確把握形勢和民意的基礎(chǔ)上，審時度勢，因地制宜，確定“產(chǎn)業(yè)興市、科教先導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動、文化提升”四大戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全市人民走出了一條符合株洲實際、持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路。

二是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，走科學(xué)發(fā)展之路。

改革開放以來，株州始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，一切服從、服務(wù)于這個中心，堅持用“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)衡量一切。

在新的發(fā)展階段，要繼續(xù)堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住“兩型社會”實驗區(qū)的歷史發(fā)展機遇，進一步深化對市情的認識，研究制定適合株州實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三是堅持改革開放，走富民強市之路。

改革開放以來，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得民巨大成就，城鄉(xiāng)人民生活顯著改善，30年來，株洲經(jīng)濟總量翻了近6番，年均增長10.1%。

這就充分說明：改革開放是振興株洲、發(fā)展株洲之路。

改革開放不單是經(jīng)濟社會的開放，更多地是思想觀念的開放。

在推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧株洲的進程中，就必須始終堅持改革開放這一法寶。

只要我們堅定不移地貫徹解放思想、與時俱進的思想路線，敢于打破舊的，勇于接受新的，善于創(chuàng)造好的，加快發(fā)展和諧株洲的新視野，新理念，新舉措就會層出不窮，國民經(jīng)濟就可實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

四是堅持以人為本，走和諧發(fā)展之路。

株洲在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，始終堅持關(guān)注民生、重視民生、改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

要通過大力發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，爭取創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家交通模范城市”“國家環(huán)保模范城市”“國家文明城市”等目標(biāo)成功，讓株洲更美；繼續(xù)以“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”為工作目標(biāo)，加快社會建設(shè)，完善社會管理，讓株洲更和諧。

改革開放30年，是株洲輝煌的30年。

隨著長株潭城市群獲批國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，株洲將站在一個更新的、更高的平臺上實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。

全市人民將緊緊圍繞市委提出的“保二爭一”工作目標(biāo)，通過加快新型工業(yè)化和新型城市化進程，促進“兩型社會”建設(shè)，力爭到2010年，完成“四個一”目標(biāo)（即市區(qū)人口達到100萬人、建成區(qū)面積100平方公里、財政收入100億元、經(jīng)濟總量1000億元）;到2012年，提前實現(xiàn)全市人均GDP比2000年翻二番目標(biāo)，GDP總量達到1500億元，財政收入達到150億元；到2020年，按“兩型社會”要求，把株洲建成一個開放、文明、富裕、和諧的特大城市。