第一章　總 則第一條　為了有效制止違法建設，規(guī)范違法建設治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，改善人居環(huán)境，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政強制法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內違法建設的治理活動，適用本辦法。第三條　本辦法所稱違法建設，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，未依法取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定所進行的建設及產生的建（構）筑物和設施。

　　違法建設行為及產生的建（構）筑物和設施持續(xù)存在的，屬于違法建設的繼續(xù)狀態(tài)。第四條　違反水利、交通、土地管理等法律、法規(guī)的違法建設，由有關部門依照相關法律、法規(guī)處置。第五條　違法建設治理工作遵循依法處置、源頭控制、屬地負責、綜合治理的原則。第六條　市、市（縣）區(qū)人民政府統一領導本行政區(qū)域內違法建設治理工作，建立健全工作聯動、經費保障和問責機制，統籌協調違法建設治理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當履行違法建設屬地管理職責，及時發(fā)現和制止違法建設，并依照職權實施違法建設查處的相關工作。第七條　城市管理行政執(zhí)法部門負責違法建設的查處工作。實行綜合執(zhí)法或者相對集中行政處罰權的，根據相關規(guī)定執(zhí)行。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、房管、市場監(jiān)管、公安、財政等行政主管部門按照各自職責，做好違法建設治理的相關工作。第八條　市（縣）、區(qū)人民政府根據本行政區(qū)域實際情況，對本辦法施行前的違法建設制訂整治方案，通過實施拆除、補辦手續(xù)等方式依法進行治理。第九條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得進行違法建設。

　　任何單位和個人都有權對違法建設進行投訴和舉報。第二章　監(jiān)管與查處第十條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當建立日常巡查機制，對違法建設實行網格化監(jiān)管。發(fā)現違法建設的，應當及時制止，督促當事人改正，并立即通報城市管理行政執(zhí)法部門。

　　城市管理行政執(zhí)法部門應當暢通違法建設投訴舉報渠道，加強與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的銜接聯動，加大違法建設執(zhí)法檢查力度。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依法履行規(guī)劃許可事中事后監(jiān)管職責，發(fā)現違法建設的，及時抄告城市管理行政執(zhí)法部門。

　　村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)在管理區(qū)域范圍內發(fā)現違法建設的，有權予以制止、勸阻，并及時報告城市管理行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。第十一條　城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現違法建設或者接到違法建設舉報后，應當立即進行核查，屬于職責范圍的，應當依法予以受理。

　　城市管理行政執(zhí)法部門經過調查，根據違法建設是否屬于下列情形，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的相關規(guī)定予以處理：

　?。ㄒ唬┥锌刹扇「恼胧┫龑σ?guī)劃實施影響的；

　　（二）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的；

　　（三）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響又不能拆除的。第十二條　本辦法第十一條所稱無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形包括：

　　（一）占用城市道路、消防通道、消防登高面、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志的；

　?。ǘ┰陲L景名勝區(qū)、各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統村落、歷史地段和歷史建筑保護范圍內進行建設的；

　?。ㄈ┻`反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內容的；

　?。ㄋ模┥米栽诮ㄖ飿琼敗⑼藢悠脚_以及配建的停車場地進行建設的；

　　（五）擅自在已經建成并交付使用的住宅區(qū)內新建、擴建、改建建（構）筑物的；

　?。┥米栽诔鞘械缆穬蓚冗M行建設，嚴重影響城市景觀的；

　　（七）其他無法采取改正措施消除影響的。第十三條　本辦法第十一條所稱無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響又不能拆除的情形包括：

　　（一）拆除將影響合法建（構）筑物主體結構安全，且無法采取結構安全措施的；

　?。ǘ┎鸪龑怖嬖斐芍卮髶p害或者將損害無過錯利害關系人合法權益的；

　?。ㄈ┈F有拆除技術條件和地理環(huán)境限制無法實施拆除的；

　?。ㄋ模┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定無法拆除的。