第一條　為了加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，創(chuàng)造規(guī)范誠信的建筑市場環(huán)境，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施對建筑市場監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱建筑市場，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）的勘察、設(shè)計、建設(shè)（自建、開發(fā)）、施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場所。

　　本規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、居住區(qū)庭院配套工程以及建筑裝修工程。

　　本規(guī)定所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、內(nèi)河防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道和設(shè)備安裝工程。第四條　從事建筑市場活動應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭、誠實信用和依法交易的原則；建筑市場的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一、公開、公正的原則。第五條　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建筑市場的監(jiān)督管理，并組織實施本規(guī)定。

　　縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場監(jiān)督管理。

　　市、縣（市）建設(shè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)負責(zé)實施本規(guī)定中的行政處罰。第六條　從事建筑工程活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工。

　　市、區(qū)、縣（市）*及其有關(guān)部門、人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職權(quán)、條件、程序和時限，進行建設(shè)項目審批；不得違法審批或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

　　任何組織和個人不得干預(yù)建設(shè)項目審批。第七條　建筑工程項目實行報建制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建筑工程立項文件批準(zhǔn)或者備案之日起 30 日內(nèi)到項目所在地市、縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

　　報建內(nèi)容包括工程名稱、地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、開竣工日期、工程籌建情況等。

　　違反本條一款規(guī)定未辦理報建手續(xù)的，責(zé)令改正，對建設(shè)單位處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。第八條　建設(shè)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取施工許可證。按照*規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程以及工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的小型建筑工程不需領(lǐng)取施工許可證。

　　應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得施工許可證的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；施工單位不得進行施工。

　　違反本條二款規(guī)定的，責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處以工程合同價款 1%以上 2%以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額 5%以上 10%以下的罰款；對施工單位處以 5000 元以上 3 萬元以下的罰款。第九條　建設(shè)單位可以根據(jù)施工條件的準(zhǔn)備情況，就整個建設(shè)工程項目或者單項工程申請施工許可。第十條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的條件。其中建設(shè)資金的落實應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)按照規(guī)定交齊工程前期的各項費用；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工期超過一年的工程，到位建設(shè)資金不少于工程合同價款的 30%，建設(shè)工期不超過一年的，到位建設(shè)資金不少于工程合同價款的 50%；

　　（三）已向施工單位支付不少于工程合同價款 25%的預(yù)付工程款；

　　（四）不拖欠已竣工驗收合格工程的工程款。

　　前款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的資金到位條件，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資金到位證明、交費票據(jù)、財務(wù)收據(jù)等文件、票據(jù)；前款第（四）項拖欠工程款的確認，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十一條　建筑工程招標(biāo)發(fā)包應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市規(guī)定的條件、程序、方式進行，任何單位和個人不得干擾招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　按照國家和省的規(guī)定必須進行公開招標(biāo)的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在*批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場進行招標(biāo)活動。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)按照省價格行政主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用。

　　不適宜招標(biāo)發(fā)包的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，可以直接發(fā)包。第十二條　建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

　　任何單位和個人不得以其他單位名義承攬工程。違反本條一款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處以合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對施工單位處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，建議資質(zhì)批準(zhǔn)機關(guān)降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)批準(zhǔn)機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

　　違反本條二款規(guī)定的，予以取締，沒收違法所得，并處以工程合同價款 2%以上 4%以下的罰款。