第一章　總則第一條　為規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包行為，維護建筑市場秩序，保證工程質量和施工安全，保障建筑業(yè)勞動者的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國勞動法》及其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）施工分包及其監(jiān)督管理。第三條　建設工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。

　　本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質的專業(yè)承包企業(yè)完成的活動。

　　本辦法所稱勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將所承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)完成的活動；勞務作業(yè)是指砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。第四條　市建設行政主管部門負責全市建設工程施工分包的監(jiān)督管理工作，其所屬的市建筑市場管理機構具體負責全市建設工程施工分包的日常管理工作。

　　勞動社保行政管理部門負責施工分包企業(yè)勞動用工行為的監(jiān)督管理。

　　其他有關行政管理部門按照各自職責，做好相關管理工作。第五條　建設工程施工分包交易應當在有形建筑市場公開發(fā)布信息并進行交易。

　　建設工程施工分包，發(fā)包人可以采取公開招標、邀請招標或者直接發(fā)包等方式確定承包人。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條　施工總承包企業(yè)應當對所承包的建設工程安全生產、文明施工和工程質量負責，依法對所發(fā)包的專業(yè)工程和勞務作業(yè)進行監(jiān)督管理。第二章　專業(yè)工程分包管理第七條　施工總承包企業(yè)將所承包工程中的專業(yè)工程進行分包，應當在總承包合同中約定；總承包合同中沒有約定的，必須經建設單位認可。第八條　建設單位不得直接指定專業(yè)承包企業(yè)承接專業(yè)分包工程。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。第九條　施工總承包企業(yè)應當將專業(yè)工程發(fā)包給具備相應資質的專業(yè)承包企業(yè)。

　　專業(yè)承包企業(yè)必須依法取得相應的資質，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬專業(yè)工程。

　　禁止專業(yè)承包企業(yè)轉讓、出借企業(yè)資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬專業(yè)工程。第十條　專業(yè)承包企業(yè)必須自行完成所承包的專業(yè)工程，不得將專業(yè)工程再行轉包。第十一條　專業(yè)工程發(fā)包人與承包人應當依法簽訂專業(yè)工程分包合同，合同中應當對專業(yè)分包工程類別、工程量、工程款及支付方式與時間等事項作出明確約定。

　　專業(yè)工程發(fā)包人應當在訂立專業(yè)工程分包合同后7個工作日內，將合同送市建筑市場管理機構備案。專業(yè)工程分包合同發(fā)生重大變更的，專業(yè)工程發(fā)包人應當自變更后 7 個工作日內，將變更協議送市建筑市場管理機構備案。第十二條　專業(yè)工程發(fā)包人應當在施工現場設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。

　　項目管理機構應當有與承包工程的規(guī)模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。第十三條　專業(yè)工程承包人應當指派本單位的人員擔任專業(yè)工程項目負責人、技術負責人、施工管理負責人，到施工現場組織管理所承包工程的施工活動。第十四條　專業(yè)工程發(fā)包人對施工現場安全負責。專業(yè)工程發(fā)包人應當加強安全生產管理，執(zhí)行安全生產責任制度，采取有效措施，防止安全生產事故的發(fā)生。第十五條　禁止將所承包的工程進行轉包或者違法分包。第三章　勞務作業(yè)分包管理第十六條　從事建設工程勞務作業(yè)的勞務分包企業(yè)，必須具備獨立的法人資格，并依法取得相應的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。第十七條　建設工程進行勞務作業(yè)分包時，施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)應當將勞務作業(yè)發(fā)包給具備相應資質的勞務分包企業(yè)。

　　禁止施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將勞務作業(yè)發(fā)包給無相應資質的企業(yè)或者個人。

　　禁止建設單位直接指定勞務分包企業(yè)承接勞務作業(yè)。第十八條　勞務分包企業(yè)應當在其資質等級許可的范圍內承攬業(yè)務。禁止個人承接勞務作業(yè)。

　　禁止勞務分包企業(yè)轉讓、出借企業(yè)資質，或者以其它方式允許他人以本企業(yè)名義承攬勞務作業(yè)。