法律分析：按照“固根基、補短板、強弱項”的原則，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，計劃安排城建重點工程五大類、90項，計劃總投資約2333億元，年度計劃投資約610億元。其中：市級投資約122億元，區(qū)級投資約83億元，專項資金約14億元，國企投資約353億元，社會投資約38億元。

(一)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。進一步強化綜合交通樞紐地位，加

快構(gòu)建交通現(xiàn)代化格局，安排軌道交通工程、區(qū)域間互聯(lián)互通和快速路網(wǎng)建設(shè)、金馬通道等23項工程。

(二)城市道路暢通工程。進一步完善區(qū)域配套道路，建設(shè)更加科學(xué)、高效的城市路網(wǎng)，安排黃河路西延二期、市政基礎(chǔ)設(shè)施新建工程、污水提質(zhì)增效及雨污分流整治道路等10項工程。

(三)生態(tài)文明提質(zhì)工程。進一步加強生態(tài)宜居城市建設(shè)，使城市更健康、更舒適，安排第十三屆中國(徐州)國際園林博覽會展園建設(shè)、九里山宕口生態(tài)修復(fù)、黃山公園提升改造等17項工程。

(四)功能設(shè)施優(yōu)化工程。進一步提升城市綜合服務(wù)能力，實施城市更新行動，改善居住環(huán)境、保護歷史風(fēng)貌，安排歷史文脈傳承、公交場站建設(shè)、德基廣場等23項工程。

(五)科教文衛(wèi)提升工程。進一步推進文化、教育、醫(yī)療事業(yè)全面發(fā)展，解決群眾反映強烈的“急難盼”問題，安排新城區(qū)國際學(xué)校、中山醫(yī)院、市民文化活動中心等17項工程。

另外還安排前期研究項目17項，開展前期推進工作，條件成熟后即轉(zhuǎn)為實施項目。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

第十二條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。

直轄市的縣人民政府及其有關(guān)部門行使前款規(guī)定的權(quán)限，由直轄市人民政府規(guī)定。

第十三條 土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式;沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

第十四條 土地使用權(quán)出讓最高年限由國務(wù)院規(guī)定。

第十五條 土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。

土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。

第十六條 土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金;未按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除合同，并可以請求違約賠償。

第十七條 土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門必須按照出讓合同約定，提供出讓的土地;未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。