臺(tái)州產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，與本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，既是民間創(chuàng)業(yè)力量涌動(dòng)的結(jié)果，也是政府產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的結(jié)果。 一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的有力助推器。股份合作制的創(chuàng)造使小規(guī)模的原始資本的集聚程度大幅度提高，資本一下子以幾倍、十幾倍的規(guī)模組織起來，從而使進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)水平大大提高，工業(yè)化的歷程因此縮短。民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，在當(dāng)時(shí)國(guó)有、集體企業(yè)機(jī)制不活的背景下，具有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而彌補(bǔ)了在技術(shù)、人才、品牌、營(yíng)銷等方面的劣勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)不僅在夾縫里生存下來，而且往往超越老牌國(guó)有企業(yè)。如沈陽紅雙喜原是壓力鍋行業(yè)龍頭企業(yè)，蘇泊爾是向其學(xué)習(xí)的后起之秀，但經(jīng)過十幾年的發(fā)展，蘇泊爾已經(jīng)超越紅雙喜，成為國(guó)內(nèi)炊具行業(yè)的龍頭。在臺(tái)州主導(dǎo)行業(yè)中，類似的例子還有很多。 二是小企業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境的營(yíng)造是產(chǎn)業(yè)集群形成的主要因素。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在家庭工業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、民間資金和股份合作制的共同推動(dòng)下發(fā)展起來的，這幾個(gè)方面因素的同時(shí)作用，形成了小企業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境。這種環(huán)境的存在，解決了小企業(yè)在資金、原料、技術(shù)、制造、銷售等環(huán)節(jié)的所有問題，降低了小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的門檻，企業(yè)才得以“鋪地板式”地?cái)U(kuò)張，使得原始意義上的企業(yè)集群快速形成。臺(tái)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在浙江后來居上，從全省倒數(shù)第二位到第四、五位，也主要得益于這種企業(yè)集群的高速衍變。 三是民間資本的組織化導(dǎo)致了資本密集型產(chǎn)業(yè)的崛起。經(jīng)過改革開放以來20多年的努力，臺(tái)州發(fā)展起了汽車、摩托車、家用電器、縫制設(shè)備、醫(yī)藥化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)，并非單體資本的積累已經(jīng)達(dá)到了很高的程度，而是產(chǎn)業(yè)分工實(shí)現(xiàn)了民間資本的組織化和規(guī)?；Ｒ簿褪钦f，配套企業(yè)只投資產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，總裝企業(yè)只承擔(dān)最終產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)通過市場(chǎng)來連結(jié)。這種產(chǎn)業(yè)分工將資本密集型產(chǎn)業(yè)分解成了非資本密集型產(chǎn)業(yè)，降低了對(duì)單體資本的規(guī)模要求。如吉利控股集團(tuán)在轎車項(xiàng)目創(chuàng)辦之初，就邀請(qǐng)其他民營(yíng)企業(yè)加盟，吉利已成為浙江許多中小民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合體。吉利數(shù)億元的配件設(shè)備投資就是用“借雞生蛋”的辦法解決的，在短時(shí)間內(nèi)不靠國(guó)家貸款奇跡般地建成巨大的生產(chǎn)線。臺(tái)州的摩托車、縫制設(shè)備等其他行業(yè)也是如此。 四是民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)育是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效催化劑。處于產(chǎn)業(yè)集群底部的是面廣量大的中小企業(yè)，融資難是世界性的難題，臺(tái)州產(chǎn)業(yè)集群的高速發(fā)展與融資問題的解決密切相關(guān)。除了部分民間資金的體制外運(yùn)作外，臺(tái)州的體制內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持功不可沒，其中尤其以路橋區(qū)的銀座和泰隆城市信用社最為典型。成立于2002年3月的臺(tái)州市商業(yè)銀行，是在原路橋銀座城市信用社基礎(chǔ)上組建的地方性股份制商業(yè)銀行。該行以“中小企業(yè)的伙伴銀行”為市場(chǎng)定位，努力發(fā)揮地方商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢(shì)、人緣優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以最貼近客戶的服務(wù)贏得了廣大中小企業(yè)的廣泛認(rèn)同，被譽(yù)為“貼在客戶身上的銀行”。 五是政府產(chǎn)業(yè)政策是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的有力推動(dòng)。臺(tái)州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，主要是民間力量推動(dòng)的結(jié)果，但與政府的保護(hù)、引導(dǎo)、服務(wù)密不可分。（1）實(shí)施扶強(qiáng)扶優(yōu)，促進(jìn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。于是，一批在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)頗具競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)骨干企業(yè)迅速崛起，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。（2）建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)既使許多家庭工業(yè)拓展了發(fā)展空間，又使行業(yè)管理更加具備條件，還為企業(yè)信息化的推進(jìn)建立了平臺(tái)。（3）鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，將區(qū)域有限資本與技術(shù)結(jié)合。政府大力鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加大對(duì)機(jī)械裝備、工藝技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的投入，大批企業(yè)技術(shù)水平有了質(zhì)的飛躍，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。