電子政務(wù)導(dǎo)學(xué)

一、 課程基本情況：

《電子政務(wù)》是行政管理專業(yè)的一門選修課程，授課對(duì)象是修讀過(guò)中央廣播電視大學(xué)行政管理本科課程的學(xué)員，因此本課程是具有提高性質(zhì)的。

本課程的任務(wù)是在前指的大專課程基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)行政管理實(shí)際，優(yōu)先選擇國(guó)際行政管理理論完整且堅(jiān)實(shí)、證據(jù)豐富而確鑿的若干題目作為教學(xué)內(nèi)容，以專題形式作進(jìn)一步的系統(tǒng)講解，講解中適當(dāng)增加基礎(chǔ)理論部分，展現(xiàn)從理論走向應(yīng)用的邏輯過(guò)程，揭示代表性研究成果的含義。

本課程的目標(biāo)是幫助學(xué)員樹立和鞏固在行政管理實(shí)踐中應(yīng)該堅(jiān)持的基本信念，向?qū)W員提供看待行政、行政管理問(wèn)題的有利視角，努力使學(xué)員形成富有啟發(fā)性的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，從而便于他們反思自己的經(jīng)驗(yàn)，改善自己的工作。

第1-2周完成 第一章信息技術(shù)發(fā)展與信息化 5學(xué)時(shí)

第2-3周完成 第二章電子政務(wù)的興起 7學(xué)時(shí)

第3-4周完成 第三章我國(guó)電子政務(wù)建設(shè) 6學(xué)時(shí)

第5-6周完成 第四章電子政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ) 6學(xué)時(shí)

第6-7周完成 第五章電子政務(wù)的安全保障 6學(xué)時(shí)

第8-9周完成 第六章電子政務(wù)的法律政策與制度建設(shè) 6學(xué)時(shí)

第9-10周完成 第七章電子政務(wù)建設(shè)的組織與管理 6學(xué)時(shí)

第11-12周完成 第八章電子政務(wù)整體解決方案 6學(xué)時(shí)

第12-14周完成 第九章電子政務(wù)評(píng)估及指標(biāo)體系建設(shè) 6學(xué)時(shí)

第14-15周完成 第十章電子政務(wù)的應(yīng)用 6學(xué)時(shí)

第16-17周完成 第十一章電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響 6學(xué)時(shí)

第17-18周完成 第十二章國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展 6學(xué)時(shí)

四、 教學(xué)內(nèi)容與要求：

第一章信息技術(shù)發(fā)展與信息化

教學(xué)目的與要求：

明確信息技術(shù)的相關(guān)概念；掌握信息社會(huì)的理論構(gòu)想；著重領(lǐng)會(huì)電子政務(wù)的基本理論框架；懂得學(xué)習(xí)電子政務(wù)的重要性及學(xué)好電子政務(wù)的根本方法理論聯(lián)系實(shí)際。 第二章 電子政務(wù)的興起

教學(xué)目的與要求：

了解電子政務(wù)的興起和發(fā)展過(guò)程；掌握電子政務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和程度；明確電子政務(wù)在每個(gè)發(fā)展階段的目標(biāo)定位，使政府能夠以理性的思考、縝密的計(jì)劃和預(yù)先的策略來(lái)不斷擴(kuò)大政府信息化成果。

第一節(jié) 電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程

一、政府信息化的發(fā)展演變

（一）辦公自動(dòng)化階段

辦公自動(dòng)化的定義

辦公自動(dòng)化的發(fā)展立場(chǎng)

（二）政府上網(wǎng)階段

信息高速公路計(jì)劃

虛擬政府

主要任務(wù)

（三）電子政務(wù)建設(shè)階段

國(guó)家機(jī)關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)

電子政務(wù)的核心價(jià)值或主導(dǎo)取向

二、電子政務(wù)的發(fā)展階段

（一）起步階段

（二）政府與用戶單向互動(dòng)階段

(三)政府與用戶雙向互動(dòng)階段

（四）網(wǎng)上事務(wù)處理階段

第二節(jié)電子政務(wù)的概念和特點(diǎn)

一、電子政務(wù)的概念和功能

（一） 電子政務(wù)的概念

信息技術(shù)的定義

電子政務(wù)的定義

電子政務(wù)定義的內(nèi)容

國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的各種定義

（二） 電子政務(wù)的基本內(nèi)容

1． 從電子政務(wù)組成看的三個(gè)部分

2． 從電子政務(wù)服務(wù)對(duì)象看三個(gè)方面的內(nèi)容

3． 從電子政務(wù)應(yīng)用形式看的內(nèi)容

（三） 電子政務(wù)的功能

電子政務(wù)的五個(gè)功能

二、電子政務(wù)的特點(diǎn)與發(fā)展難點(diǎn)

（一） 電子政務(wù)的特點(diǎn)

政務(wù)手段和技術(shù)先進(jìn)實(shí)用

政府信息的公開(kāi)與共享

政府與公眾之間的互動(dòng)回應(yīng)

政府更高的辦事效率

開(kāi)放式的管理

（二） 電子政務(wù)的發(fā)展難點(diǎn)

嶄新的電子政務(wù)工作形式與陳舊的政府組織結(jié)構(gòu)的矛盾

快速發(fā)展的信息技術(shù)與墨守成規(guī)的法律建設(shè)之間的矛盾

政務(wù)活動(dòng)的安全性要求與為公眾服務(wù)的信息開(kāi)放之間的矛盾

電子政務(wù)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

實(shí)施電子政務(wù)的難點(diǎn)

第三章我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)

教學(xué)目的與要求：

了解我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的歷程；了解我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀；掌握我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的方向；明確電子政務(wù)對(duì)我國(guó)的發(fā)展。

第一節(jié)我國(guó)電子政務(wù)總體框架與發(fā)展模型

一、我國(guó)電子政務(wù)總體框架

（一）政府內(nèi)外網(wǎng)總體框架的形成

“三金工程”

電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)”架構(gòu)

“十二金”的三中分類

“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”

（二）電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)

我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)橫向?qū)用?/p>

我國(guó)電子政務(wù)總體框架

我國(guó)電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)

省（市）級(jí)電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)

十二業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)系

二、電子政務(wù)發(fā)展模型

（一）、電子政務(wù)宏觀模型

電子政務(wù)三個(gè)行為主體

電子政務(wù)的五個(gè)領(lǐng)域

（二）電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型

電子政務(wù)縱向模型

電子政務(wù)橫向模型

電子政務(wù)參考模型

電子政務(wù)信息模型

第二節(jié)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)

一、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)思想和原則

1． 統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

2． 需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)

3． 整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)

4． 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全

二、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)主要目標(biāo)

電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)

三、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)主要任務(wù)

電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容

第三節(jié)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

一、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

建立公共體系的內(nèi)容

建設(shè)兩個(gè)支撐平臺(tái)內(nèi)容

三項(xiàng)應(yīng)用內(nèi)容

重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

圍繞公文辦理、業(yè)務(wù)審批、協(xié)調(diào)官吏、交叉稽核試點(diǎn)內(nèi)容

地方政府的決策指揮、協(xié)調(diào)辦公、行政管理以及新鮮交換和共享試點(diǎn)示范

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

（一）電子政務(wù)建設(shè)的綜合信息環(huán)境比較薄弱

電子政務(wù)建設(shè)的信息環(huán)境主要內(nèi)容

（二）在中央政府的“推動(dòng)”和需求“拉動(dòng)”下，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)多層次性

（三）政府業(yè)務(wù)和運(yùn)行流程優(yōu)化重組普遍滯后于電子政務(wù)建設(shè)的要求

第四節(jié)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題

一、以標(biāo)準(zhǔn)化為紐帶，實(shí)現(xiàn)信息共享

1． 標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)

我國(guó)電子政務(wù)構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系

建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的原則

2． 信息共享才能發(fā)揮電子政務(wù)的效益

二、建立開(kāi)放的電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)

建立開(kāi)放性、兼容性、可擴(kuò)展性的電子政務(wù)系統(tǒng)

三、權(quán)衡安全與成本

四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)克的建立與開(kāi)發(fā)

對(duì)策：以信息資源管理為支撐發(fā)展電子政務(wù)

五、實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的完整性

功能層

監(jiān)管層

效益層

六、根據(jù)條件和需求，著眼于應(yīng)用設(shè)定電子政務(wù)建設(shè)的具體目標(biāo)

確立電子政務(wù)發(fā)展優(yōu)先級(jí)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展

七、通過(guò)電子政務(wù)引領(lǐng)政府改革

根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的需要和政府行使公共職能的要求，進(jìn)一步設(shè)計(jì)中國(guó)電子政務(wù)的整體結(jié)構(gòu)

八、加強(qiáng)電子政務(wù)立法工作

第四章電子政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)

教學(xué)目的與要求：了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)家信息化建設(shè)；掌握電子政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)；明確電子政務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)在國(guó)家信息化建設(shè)中的作用。

第一節(jié)計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)

一、計(jì)算機(jī)硬件

主機(jī)

微處理器

主機(jī)板

內(nèi)存

顯示卡和其它擴(kuò)展卡

外部設(shè)備

二、計(jì)算機(jī)軟件

系統(tǒng)軟件

應(yīng)用軟件

第二節(jié)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的分類

一、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件

服務(wù)器

工作站

網(wǎng)絡(luò)適配器

網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備

二、網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

三、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟件

網(wǎng)絡(luò)協(xié)議軟件

網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件

四、Internet和Intranet技術(shù)

Internet

IP地址與域名

Internet上的主要服務(wù)

WWW服務(wù)

Internet

第三節(jié)多媒體技術(shù)

一、多媒體設(shè)備

主機(jī)

音頻輸入輸出設(shè)備

視頻輸入輸出設(shè)備

圖象輸入設(shè)備

多媒體存儲(chǔ)設(shè)備

控制設(shè)備

二、多媒體軟件

文本處理軟件

圖形與圖象處理軟件

動(dòng)畫編輯與制作軟件

聲音編輯與處理軟件

視頻編輯與處理軟件

三、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)

數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)庫(kù)的種類

數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

第四節(jié)安全認(rèn)證技術(shù)

一、認(rèn)證系統(tǒng)和公鑰基礎(chǔ)設(shè)施

公鑰基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容

二、CA認(rèn)證系統(tǒng)

數(shù)字證書

電子簽名

電子認(rèn)證

三、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施

什么是公鑰基礎(chǔ)設(shè)施

公鑰基礎(chǔ)設(shè)施的基本組成

第五章電子政務(wù)的安全保障

教學(xué)目的及要求：了解電子政務(wù)安全威脅及安全的重要性；掌握電子政務(wù)建設(shè)方面的政府作用；明確電子政務(wù)安全的主要措施。

第一節(jié)電子政務(wù)安全概述

一、電子政務(wù)面臨的安全威脅

（一） 來(lái)自與外部或內(nèi)部的各種攻擊

（二） 電子政務(wù)系統(tǒng)本身存在的安全弱點(diǎn)或隱患

二、電子政務(wù)安全的概念和內(nèi)容

（一）電子政務(wù)安全的概念

電子政務(wù)安全的概念

電子政務(wù)安全的表現(xiàn)

（二）電子政務(wù)安全的內(nèi)容

電子政務(wù)安全的宗旨

按照計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的層次進(jìn)行分類

按照保障電子政務(wù)安全的手段進(jìn)行分類

按照電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行分類

第二節(jié)電子政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)安全

一、電子政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)安全威脅

安全隱患的原因：

1． 應(yīng)用系統(tǒng)自身的安全隱患

2． 繞開(kāi)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接訪問(wèn)的安全隱患

3． 病毒對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全隱患

二、電子政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)安全技術(shù)

（一）訪問(wèn)控制

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

操作系統(tǒng)

防火墻

（二）應(yīng)用系統(tǒng)安全

身份認(rèn)證

權(quán)限管理

數(shù)據(jù)安全

（三）病毒防治

桌面防毒

服務(wù)器防毒

網(wǎng)關(guān)防毒

三、電子政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)安全管理

（一）訪問(wèn)控制策略

入網(wǎng)訪問(wèn)控制

網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制

目錄級(jí)安全控制

屬性安全控制

（三） 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全控制

第三節(jié)電子政務(wù)的外網(wǎng)安全

一、電子政務(wù)的外網(wǎng)安全威脅

網(wǎng)絡(luò)攻擊的種類

二、電子政務(wù)的外網(wǎng)安全技術(shù)

（一）文件監(jiān)控系統(tǒng)

文件監(jiān)控系統(tǒng)的目的

（二）入侵檢測(cè)系統(tǒng)

入侵檢測(cè)系統(tǒng)的概念

（三）漏洞掃描器

安全掃描三中類型

三、電子政務(wù)的外網(wǎng)安全管理

（一）網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)絡(luò)擁護(hù)進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)信源單位信息分布于和BBS公告系統(tǒng)信息發(fā)布的審核管理工作

正在信息發(fā)布的審核過(guò)程保留有關(guān)原始記錄接受并配合公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)

（二）信息發(fā)布登記制度

（三）信息內(nèi)容審核制度

第六章電子政務(wù)的法律政策與制度建設(shè)

教學(xué)目的及要求：了解電子政務(wù)法律體系的內(nèi)容；掌握電子政務(wù)法律體系的建設(shè)；明確電子政務(wù)法律和制度建設(shè)的方向和趨勢(shì)。

第一節(jié)電子政務(wù)的法律體系

一、電子政務(wù)的法律體系框架

電子政務(wù)法律體系的內(nèi)容

電子政務(wù)的政策體系與制度建設(shè)的內(nèi)容

二、電子政務(wù)的基礎(chǔ)性法律

（一）行政次序法與信息公開(kāi)法

公開(kāi)制度的內(nèi)容

美國(guó)聯(lián)邦聽(tīng)政會(huì)的形式

（二）信息公開(kāi)法與政府信息管理

“透明政府”

美國(guó)

英國(guó)

三、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法

英國(guó)的情況

德國(guó)的情況

日本的情況

個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法包括的法律制度

第二節(jié)電子簽名法

一、電子簽名的法律模式

電子簽名的單一式法律模式（以德為例）

電子簽名的開(kāi)放式法律模式（以日本為例）

電子簽名的半開(kāi)放式的法律模式（以新加坡為例）

二、電子簽名的具體法律制度

法定最低標(biāo)準(zhǔn)制度

簽名者的責(zé)任制度

認(rèn)證機(jī)構(gòu)制度：認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理的條件；認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)制度；認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度；人證機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)的權(quán)力

第三節(jié)計(jì)算機(jī)犯罪的法律防范

一、計(jì)算機(jī)犯罪的類型與特點(diǎn)

（一）計(jì)算機(jī)犯罪的類型

計(jì)算機(jī)盜竊、欺詐等經(jīng)濟(jì)犯罪

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪

非法泄露計(jì)算機(jī)次序或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中存儲(chǔ)的或正在傳輸?shù)臄?shù)據(jù)的犯罪

利用計(jì)算機(jī)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他危害社會(huì)的犯罪

公開(kāi)宣布對(duì)計(jì)算機(jī)或者通訊系統(tǒng)非法連接、侵入和干預(yù)的犯罪行為

制作、銷售、分發(fā)主要用于進(jìn)行計(jì)算機(jī)或者通訊系統(tǒng)的非法連接、侵入個(gè)干預(yù)的設(shè)備和程序的犯罪行為

（二）計(jì)算機(jī)犯罪的特點(diǎn)

智能性、隱蔽性

復(fù)雜性、確定性

犯罪主題低齡化

損失大，對(duì)象廣，發(fā)展迅速，涉及面廣犯罪后果嚴(yán)重、社會(huì)危害性大

二、計(jì)算機(jī)犯罪的法律防治措施

加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)立法工作

正確定位，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管工作

加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)職能型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才

第七章電子政務(wù)建設(shè)的組織與管理

教學(xué)目的與要求：了解電子政務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；掌握電子政務(wù)建設(shè)的管理內(nèi)容；明確電子政務(wù)組織與管理的方法與趨勢(shì)。

第一節(jié)電子政務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)對(duì)政府的構(gòu)造作用

一、電子政務(wù)建設(shè)的管理體制

（一）信息化進(jìn)程中電子政務(wù)建設(shè)的管理體制演變

信息化建設(shè)的24字方針

（二）電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程

（三）進(jìn)一步理順電子政務(wù)管理體制

強(qiáng)化對(duì)信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制

處理好國(guó)家信息蝦和重點(diǎn)領(lǐng)域信息化之間的關(guān)系

在政府范圍內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

二、電子政務(wù)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)及其職能

（一）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況

由公辦部門管理

由電子信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)管理

由計(jì)劃部門管理

由科技部門負(fù)責(zé)

處理事業(yè)單位來(lái)管

由黨委同意管理

（二）國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職能

三、電子政務(wù)的制度和隊(duì)伍建設(shè)

（一）電子政務(wù)的制度建設(shè)

（二）電子政務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)

電子政務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容

電子政務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的措施

第二節(jié)電子政務(wù)建設(shè)的管理

一、電子政務(wù)建設(shè)的資金管理

（一）電子政務(wù)建設(shè)的資金來(lái)源

政府財(cái)政加大對(duì)電子政務(wù)的投入

探索政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新模式

（二）電子政務(wù)建設(shè)的資金使用管理

二、電子政務(wù)建設(shè)的項(xiàng)目官吏

（一）實(shí)施項(xiàng)目管理的必要性

合理安排項(xiàng)目的進(jìn)度

加強(qiáng)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)合作

降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效控制項(xiàng)目范圍

使項(xiàng)目決策更加有依據(jù)

有效地進(jìn)行項(xiàng)目的知識(shí)積累

（二）項(xiàng)目管理的內(nèi)容

項(xiàng)目范圍界定管理

項(xiàng)目時(shí)間管理

項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目質(zhì)量管理

項(xiàng)目人力資源管理

項(xiàng)目溝通管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目采購(gòu)管理

項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理

（三）我國(guó)在項(xiàng)目管理方面的市場(chǎng)化運(yùn)作

工程的外包

工程的監(jiān)理制

工程建成后的托管

（四）加拿大的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)

三、電子政務(wù)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)

美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

第九章電子政務(wù)整體解決方案

教學(xué)目的及要求：了解電子政務(wù)的目的；掌握電子政務(wù)的整體規(guī)劃；明確電子政務(wù)整體規(guī)劃的各種成功方案。

第一節(jié)電子政務(wù)整體解決方案概述

一、電子政務(wù)整體解決方案的興起

二、電子政務(wù)整體解決方案的內(nèi)容

電子政務(wù)整體解決方案的定義

按照涉及角色和政務(wù)類型的不同，整體解決方案的分類

三、電子政務(wù)整體解決方案的設(shè)計(jì)原則

符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)應(yīng)用的實(shí)際需求進(jìn)行多層結(jié)構(gòu)的架構(gòu)，采用先進(jìn)的開(kāi)發(fā)技術(shù)

提供較為全面的業(yè)務(wù)功能

提供基于局域網(wǎng)的產(chǎn)品解決方案和基于Internet廣域網(wǎng)的產(chǎn)品解決方案

權(quán)限嚴(yán)密穩(wěn)定性強(qiáng)

集成度高

系統(tǒng)性好

安全可靠性原則

實(shí)用性原則

統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施原則

第二節(jié)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決方案

一、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的概念

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的概念

二、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)

三、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的具體設(shè)計(jì)

（一） 主干層網(wǎng)絡(luò)承載能力

（二） 匯聚層接點(diǎn)介入能力

（三） 擁塞控制與服務(wù)質(zhì)量保障

（四） 通信協(xié)議的支持

（五） 網(wǎng)絡(luò)管理與安全體系的建設(shè)原則

（六） 網(wǎng)絡(luò)交互技術(shù)選擇

第三節(jié)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)解決方案

一、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的概念

二、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

（一） 政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)

（二） 應(yīng)用支撐層

業(yè)務(wù)支撐層

安全支撐層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層

三、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體實(shí)施方案

四、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的具體設(shè)計(jì)

（一）電子政務(wù)應(yīng)用層的具體設(shè)計(jì)

事務(wù)處理系統(tǒng)

管理信息系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)

公共行政系統(tǒng)

（二）電子政務(wù)支撐層的具體設(shè)計(jì)

電子政務(wù)業(yè)務(wù)支撐層的具體設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)

電子郵件系統(tǒng)

電子政務(wù)安全支撐層的具體設(shè)計(jì)

第四節(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)安全解決方案

一、電子政務(wù)系統(tǒng)安全解決方案的概念和原則

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)應(yīng)遵循的原則

二、電子政務(wù)系統(tǒng)安全的總體結(jié)構(gòu)

（一）技術(shù)安全

物理安全

鏈路安全

數(shù)據(jù)安全

網(wǎng)絡(luò)安全

（二）管理安全

安全制度

安全審計(jì)

三、電子政務(wù)系統(tǒng)安全的具體設(shè)計(jì)

（一）物理安全的考慮

環(huán)境安全

設(shè)備安全

媒體安全

（二）防火墻

（三）入侵檢測(cè)系統(tǒng)

（四）漏洞掃描系統(tǒng)

（五）病毒防治

桌面防毒

服務(wù)器防毒

網(wǎng)關(guān)防毒

（六）數(shù)據(jù)加密

身份認(rèn)證

信息保密

信息保全

第九章電子政務(wù)評(píng)估及指標(biāo)體系建設(shè)

電子政務(wù)評(píng)估是要對(duì)電子政務(wù)事實(shí)狀況進(jìn)行全面的量化分析和評(píng)估，即對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)議和考核，以期通過(guò)評(píng)議和考核，檢查各級(jí)政府實(shí)施電子政務(wù)的成效。

第一節(jié)國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的評(píng)估方法

一、外電子政務(wù)評(píng)估的方法

（一）Accenture咨詢公司的評(píng)估方法

Accenture公司評(píng)估電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是，信息公開(kāi)與通訊程度是一種公共服務(wù)，信息公開(kāi)化程度越高，通訊越發(fā)達(dá)，就表明公共服務(wù)成熟度越高。

Accenture的評(píng)分系統(tǒng)側(cè)重與測(cè)量本調(diào)查者電子政務(wù)的總體成熟度。

Accenture的評(píng)分系統(tǒng)CRM的概念評(píng)測(cè)電子政務(wù)，并給予30%的權(quán)重。

（二）Gartner 遵循公司的評(píng)估方法

Gartner 主要從三個(gè)方面評(píng)估電子政務(wù)項(xiàng)目的有效性，即公民的服務(wù)水平、運(yùn)行效益以及政治回報(bào)。

（三）聯(lián)合國(guó)公共經(jīng)濟(jì)與公共管理局的評(píng)估方法

被評(píng)估國(guó)家必須滿足的條件

電子政務(wù)發(fā)展的五個(gè)階段

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要指標(biāo)

二、我國(guó)電子政務(wù)評(píng)估的方法

（一）IT公司的評(píng)估方法

（二）互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估方法

（三）《中國(guó)電子政務(wù)研究報(bào)告》的評(píng)估方法

第二節(jié)電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系

一、電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)確立的原則

（一）符合國(guó)家信息化建設(shè)的方針政策

在國(guó)家層面信息化的定性

（二）與電子政務(wù)的任務(wù)，目標(biāo)等保持一致

當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)

（三）符合國(guó)情并適合國(guó)際間的比較

（四）具有綜合性和全面性

（五）具有可操作性

（六）具有獨(dú)立性

（七）具有導(dǎo)向性

（八）具有可延續(xù)性

二、電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系的建設(shè)

（一）電子政務(wù)平谷指標(biāo)的類型

主觀指標(biāo)與客觀指標(biāo)

投入指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)

肯定性指標(biāo)與否定性指標(biāo)

（二）電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮支持作用

重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效

基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高

初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善

（三）電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)造

電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系表

第三節(jié)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

在管理體制上的意義

技術(shù)層面的意義

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)重要性應(yīng)注意事項(xiàng)

二、電子這個(gè)內(nèi)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化

（一）綜合平分分析法

（二）主成分——費(fèi)雪方法

第四節(jié)電子政務(wù)評(píng)估存在的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避

一、電子政務(wù)評(píng)估存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）評(píng)估在我國(guó)是個(gè)新興行業(yè)，電子這個(gè)內(nèi)務(wù)評(píng)估起步教晚

（二）評(píng)估原則、程序和方法使用的不當(dāng)

（三）評(píng)估人員素質(zhì)參差不齊

二、電子政務(wù)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范

（一）宏觀防范措施

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立質(zhì)量至上的觀念

建立完善的電子政務(wù)評(píng)估法制，統(tǒng)一立法管理

加強(qiáng)電子政務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研究

（二）微觀防范措施

力促第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督政府工作

加強(qiáng)電子政務(wù)評(píng)估人員的素質(zhì)教育

實(shí)行電子政務(wù)評(píng)估人員和評(píng)估項(xiàng)目的回避制度

第十章電子政務(wù)的應(yīng)用

第一節(jié)政府門戶網(wǎng)站

一、什么是政府門戶網(wǎng)站

政府門戶網(wǎng)站定義

政府門戶網(wǎng)站的社會(huì)效益

二、政府門戶網(wǎng)站的功能

政務(wù)信息

網(wǎng)上辦事

參政議政

信息檢索

個(gè)性化服務(wù)電子郵件服務(wù)

數(shù)據(jù)交換

信息報(bào)送

統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)

三、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)要點(diǎn)

政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)中應(yīng)考慮的因素

第二節(jié)電子社區(qū)

一、什么是電子社區(qū)

電子社區(qū)的內(nèi)涵

二、電子社區(qū)的主要功能

教育培訓(xùn)服務(wù)

就業(yè)服務(wù)

電子醫(yī)療服務(wù)

社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

公民信息服務(wù)

交通管理服務(wù)

公民電子稅務(wù)

電子證件服務(wù)

電子購(gòu)物服務(wù)

三、電子社區(qū)建設(shè)

電子社區(qū)建設(shè)應(yīng)考慮的因素

第三節(jié)信息交換與處理系統(tǒng)

一、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的內(nèi)涵

二、電子辦公系統(tǒng)

電子辦公系統(tǒng)的核心

電子辦公系統(tǒng)應(yīng)滿足的要求

電子辦公系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

三、決策支持系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)的內(nèi)涵

決策支持系統(tǒng)的目標(biāo)

決策支持系統(tǒng)的組成

人機(jī)交互系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

模型庫(kù)系統(tǒng)

第四節(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用示例

一、電子報(bào)稅系統(tǒng)

電子報(bào)稅的組成環(huán)節(jié)

電子報(bào)稅系統(tǒng)的組成

某一個(gè)多元化報(bào)稅平臺(tái)的系統(tǒng)構(gòu)成

二、電子采購(gòu)系統(tǒng)

政府采購(gòu)的定義

電子采購(gòu)系統(tǒng)的功能模塊

三、工商電子政務(wù)系統(tǒng)

工商電子政務(wù)系統(tǒng)的組成

四、應(yīng)急處理系統(tǒng)

應(yīng)急處理系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)示意圖

第五節(jié)中國(guó)電子政務(wù)典型應(yīng)用

一、 金卡工程

二、金稅工程

金稅工程的重要意義

金稅工程系統(tǒng)的組成

三、金關(guān)工程

配額許可證管理系統(tǒng)

出口退稅管理系統(tǒng)

出口收匯付匯核銷系統(tǒng)

進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)

第十一章電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響

第一節(jié)電子政務(wù)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的影響

一、以需求為導(dǎo)向的公共服務(wù)職能是電子政務(wù)的基本特征

電子政務(wù)的理想服務(wù)形態(tài)

二、重塑政府業(yè)務(wù)流程是電子政務(wù)的基本內(nèi)容

三、重視研究政府上網(wǎng)對(duì)政府只能的發(fā)揮的消極影響

第二節(jié)電子政務(wù)對(duì)行政體制的影響

一、政府的科層組織結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變

組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化

政府縱向結(jié)構(gòu)扁平化

政府橫向機(jī)構(gòu)整合化

二、政府高度集權(quán)體制向合理分權(quán)體制轉(zhuǎn)變

削弱了政府對(duì)信息的控制權(quán)

有利于打破集權(quán)狀態(tài)，提高政治社會(huì)化程度

有利于建立權(quán)力制約機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度

第三節(jié)電子政務(wù)對(duì)政府工作方式的影響

一、建立以客戶為中心的管理模式

二、改進(jìn)政府的領(lǐng)導(dǎo)方式和決策方式

政府管理方式由控制型向參與和自主型轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新管理

決策方式有經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變

三、政府工作人員的工作方式發(fā)生變化

四、要加強(qiáng)研究管理方式變化帶來(lái)的新問(wèn)題

技術(shù)官僚層的產(chǎn)生

信息安全管理

數(shù)字鴻溝

第四節(jié)電子政務(wù)對(duì)政府工作作風(fēng)的影響

一、有利于消除官僚主義，保持清正廉潔

二、有利于發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾

三、有利于加強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

四、有利于強(qiáng)化對(duì)政府管理的監(jiān)督

第五節(jié)電子政務(wù)對(duì)工作效率的影響

提高了政府利用信息的效率

網(wǎng)上虛擬機(jī)關(guān)減少了大量人為的內(nèi)耗扯皮

有限政府是高效和有效政府的前提

提高效率重在提高公共服務(wù)的質(zhì)量

降低行政成本提供了工具

第十二章國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展

第一節(jié)國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展基本特征

一、電子政務(wù)發(fā)展特征

以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)

就電子政務(wù)的內(nèi)涵而言，更強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善

二、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展基本特點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿與具體實(shí)現(xiàn)的結(jié)合

以用戶為中心，引進(jìn)“客戶關(guān)系管理”技術(shù)

門戶網(wǎng)站成為主要趨勢(shì)

第二節(jié)發(fā)達(dá)過(guò)度電子政務(wù)發(fā)展情況

一、加拿大

（一）發(fā)展概況

以客戶為中心的網(wǎng)上服務(wù)

（二）基本特點(diǎn)

發(fā)揮中央政府的統(tǒng)一和調(diào)作用

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以“客戶為中心”，強(qiáng)化政府服務(wù)理念

（三）最新發(fā)展

推動(dòng)電子化的公開(kāi)投標(biāo)系統(tǒng)

推行單一的商業(yè)注冊(cè)登記號(hào)碼

運(yùn)用電子資料交換系統(tǒng)推動(dòng)“電子商務(wù)”

試行以電子布告欄及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳送政府的電子文件

二、美國(guó)

（一）發(fā)展概況

基本情況

電子政務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)

（二）應(yīng)用重點(diǎn)

建立全國(guó)性的、整合性的電子福利支付系統(tǒng)

發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)

發(fā)展跨越各級(jí)政府的納稅申報(bào)及交稅處理系統(tǒng)

發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法及公共安全信息網(wǎng)絡(luò)

建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)

推動(dòng)政府部門電子郵遞系統(tǒng)

（三）發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)

網(wǎng)站多

分類細(xì)

網(wǎng)連網(wǎng)

（四）四大優(yōu)勢(shì)

擴(kuò)大了政府傳播信息的渠道

擴(kuò)展了政府提供服務(wù)的職能

提高了效率，降低了成本

拉近了公民與政府間的距離

三、英國(guó)

（一）發(fā)展概況

（二）基本特點(diǎn)

建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)建立和開(kāi)發(fā)知識(shí)管理系統(tǒng)

“政府入口”

發(fā)展電子民主

（三）最新發(fā)展

四、澳大利亞

（一）發(fā)展概況

（二）基本特點(diǎn)

圍繞電子商務(wù)發(fā)展電子政務(wù)

實(shí)施政府在線戰(zhàn)略

實(shí)施創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

（三）發(fā)展趨勢(shì)

五、新加坡

（一）發(fā)展概況

（二）基本特點(diǎn)

“強(qiáng)政府”的發(fā)展模式

電子公民中心

（三）未來(lái)發(fā)展

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代再造政府

傳遞完整集成的電子服務(wù)

包出政府的主動(dòng)性與響應(yīng)力

利用信息與通信技術(shù)構(gòu)建新的能力與容量

實(shí)現(xiàn)信息通信技術(shù)的創(chuàng)新

第三節(jié)國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)

一、國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

以政府業(yè)務(wù)流為主線發(fā)展電子政務(wù)

遵循“審慎規(guī)劃，小步快走”的戰(zhàn)略原則

確立電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)先級(jí)

以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方法發(fā)展電子政務(wù)

建立政府和企業(yè)的合作關(guān)系

加強(qiáng)電子政務(wù)的安全管理

電子政務(wù)發(fā)展優(yōu)先考慮的因素

二、未來(lái)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

將更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的理念

促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量

整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”

加強(qiáng)組織管理，邁向知識(shí)管理

消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會(huì)信息平等

增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，發(fā)展電子民主