對(duì)于行政法規(guī)的和地方性法規(guī)之間的沖突，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)優(yōu)先適用行政法規(guī)的規(guī)定。

行政法規(guī)是依據(jù)憲法和法律制定的，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，而地方性法規(guī)只是在一定行政區(qū)域內(nèi)有效。為了實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保證國(guó)家法制的統(tǒng)一，也需要確立行政法規(guī)的權(quán)威。

國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，向全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，通過(guò)制定頒布行政法規(guī)，貫徹實(shí)施法律，執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院履行執(zhí)行職責(zé)的重要形式。規(guī)定行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)是我國(guó)政治制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)和歷史傳統(tǒng)等因素決定的。

行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。第九十五條 地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

（一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；

（二）地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；

（三）部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)立法法》 第八十八條 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

第八十七條 憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

第八十九條 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。

第九十四條 法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。