衢州中院發(fā)布了《個人債務(wù)集中清理便民服務(wù)指南》，為“誠實而不幸”的債務(wù)人提供了一個擺脫債務(wù)枷鎖、重新開始的機會。該指南旨在通過簡化程序和提供清晰指導(dǎo)，讓債務(wù)人和債權(quán)人能全面了解個人債務(wù)集中清理的條件、流程和注意事項，以實現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。

《個人債務(wù)集中清理便民服務(wù)指南》詳細(xì)列出了申請條件、申請流程、所需材料、財產(chǎn)申報、豁免財產(chǎn)、注意事項等內(nèi)容。指南共分為四個部分，從準(zhǔn)備階段到程序終結(jié)，為債務(wù)人提供了詳盡的指導(dǎo)。

根據(jù)指南，開展個人債務(wù)集中清理的債務(wù)人需滿足：具有衢州市戶籍，在衢州市內(nèi)居住并參加社會保險或繳納個人所得稅連續(xù)滿三年的自然人；不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力。個體工商戶參照執(zhí)行。

在準(zhǔn)備階段，債務(wù)人需準(zhǔn)備包括但不限于身份證明、居住證、社會保險和稅務(wù)證明、個人征信報告、財產(chǎn)申報表、債權(quán)人清冊、債務(wù)證明、誠信承諾書等文件。債務(wù)人需詳細(xì)閱讀相關(guān)工作指引，并通知債權(quán)人、近親屬等配合調(diào)查和程序推進。

財產(chǎn)申報中，債務(wù)人需詳細(xì)列出本人及其配偶、未成年子女以及其他共同生活的近親屬名下的財產(chǎn)，包括收入、銀行存款、不動產(chǎn)、動產(chǎn)、財產(chǎn)性權(quán)利等，并需提供各類財產(chǎn)證明。對財產(chǎn)進行清點、分類和梳理，確保申報的準(zhǔn)確性。

生活必需品申報中，債務(wù)人可申報不用于清償債務(wù)的財產(chǎn)，包括家庭成員生活所需物品、職業(yè)發(fā)展需要物品、具有特殊紀(jì)念意義的物品等，但需確保申報財產(chǎn)的價值合理，不違反公平原則。

債權(quán)人清冊及債務(wù)方面的證據(jù)、收入和支出的證據(jù)準(zhǔn)備中，債務(wù)人需整理債權(quán)人信息、債務(wù)數(shù)額和相關(guān)證據(jù)材料，確保債權(quán)申報的準(zhǔn)確性和完整性。

在申請階段，債務(wù)人需選擇適當(dāng)?shù)姆ㄔ禾峤簧暾?，并保持與法院的聯(lián)系，確保程序順利進行。法院會在收到申請后的30日內(nèi)裁定是否受理。

受理后，法院將指定管理人，管理人負(fù)責(zé)調(diào)查核實債務(wù)人情況、接受債權(quán)申報、調(diào)查核實財產(chǎn)、擬定分配方案并實施分配等。同時，管理人將通知已知債權(quán)人召開聽證會，解釋個人債務(wù)集中清理程序，引導(dǎo)債權(quán)人作出附條件的債務(wù)免除承諾。

管理人職責(zé)包括調(diào)查核實債務(wù)人情況、通知債權(quán)人申報債權(quán)、審查債權(quán)、審查財產(chǎn)申報、擬定分配方案、提議召開債權(quán)人會議、監(jiān)督債務(wù)人在考察期的行為等。

債務(wù)人在程序中需遵守一系列規(guī)定，包括妥善保管財產(chǎn)、接受調(diào)查和詢問、出席債權(quán)人會議、報告?zhèn)€人信息變動、禁止高消費行為等。違反規(guī)定將可能導(dǎo)致程序終結(jié)。

債權(quán)人會議是債務(wù)人、債權(quán)人、管理人和法院工作人員共同參與的重要環(huán)節(jié)，用于核查債權(quán)、監(jiān)督管理人工作、審議分配方案等。債權(quán)人需按照規(guī)定時間申報債權(quán)，并通過會議參與債務(wù)清理的決策。

債務(wù)人及其配偶、直系親屬在債權(quán)人會議中可根據(jù)情況接受質(zhì)詢，以確保程序的公正透明。債權(quán)人會議的表決通常通過書面方式進行，確保決策的公平性和程序的高效性。

債務(wù)人財產(chǎn)的處理分為保留生活必需費用和必需品、審查豁免財產(chǎn)清單、接管除豁免財產(chǎn)以外的全部財產(chǎn)等步驟。債務(wù)清償順序遵循優(yōu)先清償贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，雇用人員工資和社會保險費用，稅款，普通債權(quán)等原則。

清理費用包括個人債務(wù)集中清理案件的申請費、管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用、管理人執(zhí)行職務(wù)的費用和工作人員費用。共益?zhèn)鶆?wù)則涉及合同履行、管理人執(zhí)行職務(wù)、緊急避險等產(chǎn)生的債務(wù)。

對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人享有優(yōu)先受償權(quán)利，未受償部分作為普通債權(quán)處理。債務(wù)重整是針對有穩(wěn)定收入債務(wù)人的另一種清理方式，通過引入投資清償原有債務(wù)。

程序終結(jié)分為債務(wù)人無財產(chǎn)可供分配、管理人請求法院裁定終結(jié)程序、法院裁定終結(jié)程序等情形。在行為考察期，債務(wù)人需繼續(xù)履行法院規(guī)定的義務(wù)。

開展個人債務(wù)集中清理工作，對于完善市場退出機制、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、解決執(zhí)行難問題和優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義，是推動司法體制綜合配套改革、促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。