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外包的外包方式
外包方式主要有合同業(yè)務管理方式(BMC)和委托方式。
合同業(yè)務管理方式純粹是一種外包方購買第三方服務模式,第三方(承包方)負責全部或大部分投資和業(yè)務管理工作,并承擔投資風險;外包方只根據(jù)第三方完成業(yè)務的績效和合同約束則購買服務,不用負責第三方的投資風險;合同終止則合作終止。
委托方式是一種外包方將業(yè)務連帶完成業(yè)務所需要的設施委托給第三方經(jīng)營的方式,主要有承包、租賃、特許管理和BOT(建設-營運-移交)特許管理4種合作模式。無論采用哪種模式,委托方都承擔投資風險,即使是BOT特許管理模式,表面上第三方進行投資,實際上這些投資將連本帶息以折舊費形式全部計入經(jīng)營成本,由外包方在特許合同期內全部返還。
承包與租賃的共同點是第三方不做資本投資,只承擔作業(yè)和服務;不同點是,承包管理的企業(yè)只承擔營運與維護作業(yè)及相關服務,而租賃管理的企業(yè)除此之外,還承擔設施整修任務。
特許管理與BOT特許管理的共同點是第三方負責投資,這也是這兩種模式與承包模式和租賃模式的最大區(qū)別;特許管理和BOT特許管理的最大區(qū)別是特許管理的企業(yè)不參與設施建設而BOT特許管理的企業(yè)負責設施建設;合同期內,BOT模式中第三方擁有資產(chǎn)所有權(合同終止時所有權移交給委托方),但在特許管理中卻不一定擁有。
政府外包方式還有一種公私合營模式(PPP),是國內外廣泛關注的一種模式。這種模式需要考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度,這是一個值得探討且令人困擾的問題。
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