第一條　為加強建設(shè)工程造價管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等工程造價管理，按照法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府確定的建設(shè)工程造價行政主管部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作。

　　省、市建設(shè)工程造價行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價機構(gòu)（以下簡稱建設(shè)工程造價機構(gòu)），按照國家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程造價的具體工作。

　　發(fā)展改革、財政、審計等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依法做好建設(shè)工程造價的相關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條　建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。第五條　建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全自律機制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。不得通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益或社會公共利益；不得濫用權(quán)力，限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動。第六條　建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程造價計價依據(jù)，按照建設(shè)工程項目全過程、分階段合理編制確定，按照建設(shè)程序有效控制。

　　建設(shè)項目投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。第七條　建設(shè)工程造價計價依據(jù)包括下列內(nèi)容：

　　（一）估算指標(biāo)、概算指標(biāo)；

　?。ǘ└潘愣~、預(yù)算定額、消耗量定額、勞動定額、工期定額、費用定額及標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）人工、材料（設(shè)備）和施工機械臺班預(yù)算價格、指導(dǎo)價格及市場價格；

　　（四）工程量清單計價規(guī)范；

　　（五）工程造價信息；

　　（六）國家和省發(fā)布的計價辦法；

　　（七）國家和省規(guī)定的其他計價依據(jù)。第八條　建設(shè)工程造價計價依據(jù)，由省建設(shè)工程造價行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織制定，并向社會公布。

　　省建設(shè)工程造價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的規(guī)定，結(jié)合本省建設(shè)工程的實際需要，及時組織編制、修訂和補充定額項目、定額單價表、工程造價指數(shù)和結(jié)算規(guī)定，定期整理新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的補充定額項目，為建設(shè)工程造價活動提供依據(jù)。

　　建設(shè)工程造價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化，及時調(diào)查整理有關(guān)建設(shè)工程的材料、機械、設(shè)備以及勞務(wù)等方面的市場參考價格信息，為工程造價活動提供參考。第九條　建筑施工企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)管理水平和技術(shù)能力，參照國家和省建設(shè)工程造價計價依據(jù)編制企業(yè)施工定額。

　　企業(yè)施工定額中的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。第十條　建設(shè)工程造價的確定，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）建設(shè)項目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)參照投資估算指標(biāo)等相關(guān)計價依據(jù)并參考建設(shè)期價格、利率、匯率變化等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。

　　（二）建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。

　　（三）建設(shè)工程施工階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在設(shè)計概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計方案和工程定額、計價規(guī)范等相關(guān)的計價依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制確定。

　　（四）建設(shè)項目工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項目合同、補充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認(rèn)可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審核后確定。審核確定后的建設(shè)項目工程結(jié)算，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)工程造價行政主管部門備案。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項目竣工決算應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定編制。

　　政府投資的建設(shè)項目，其施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定報同級財政部門審查。

　　國有資金投資項目和政府財政性資金投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督，被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計機關(guān)依法作出的審計決定。