剛剛，常州公布了與房地產(chǎn)相關(guān)的一條新措施，即《常州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

本次實(shí)施辦法通過(guò)合理合度的監(jiān)管措施，將有助于進(jìn)一步改善常州房地產(chǎn)行業(yè)基本面。

首先，將為房企合理釋放出更多的資金流，利好常州房企資金面的改善。

其次，將進(jìn)一步保障項(xiàng)目建設(shè)及交付、維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益。

文件全文如下

常州是國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)施預(yù)售資金第三方托管的城市。

2016底，為加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，常州正式展開(kāi)了新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。2017年底，常州官方對(duì)該項(xiàng)措施進(jìn)行了加強(qiáng)增補(bǔ)。

2018年末，為了防范新建商品房預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)，常州對(duì)預(yù)售資金第三方托管工作進(jìn)行了優(yōu)化。

本次《常州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，相對(duì)于2018年的版本，有幾個(gè)明顯變化：

1、提升了預(yù)售資金使用的靈活性。

①本次實(shí)施辦法將開(kāi)發(fā)房企資金提取使用方式改為了按套提取，每套商品房在預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的預(yù)售資金，超出應(yīng)留存監(jiān)管資金的部分，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接提取使用。

相比于以前的按棟提取，這對(duì)于開(kāi)發(fā)房企來(lái)說(shuō)， 這種留存方式更有利于企業(yè)的現(xiàn)金流回款，方式更加合理，將大幅提升預(yù)售資金使用的靈活性。

② 本次實(shí)施辦法增加了監(jiān)管資金撥付的節(jié)點(diǎn) ，將以前完成主體工程的1/2調(diào)整成了1/3及2/3，還增加了完成竣工驗(yàn)收的節(jié)點(diǎn)。

同時(shí)， 工程形象進(jìn)度達(dá)到撥付節(jié)點(diǎn)后，監(jiān)管資金的撥付比例也有一定變化 。比如完成外立面裝飾后，原本成品房監(jiān)管額度為35%，現(xiàn)在統(tǒng)一改為30%，也會(huì)給這部分房源釋放出更多可用資金。

這一項(xiàng)變化對(duì)于房企而言，是增加了多個(gè)節(jié)點(diǎn)的資金撥付的比例，能進(jìn)一步加強(qiáng)房企資金流動(dòng)性，保障項(xiàng)目的順利建設(shè)。

③其他細(xì)節(jié)性變化： 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可憑在我市設(shè)立的商業(yè)銀行出具的不可撤銷的見(jiàn)索即付現(xiàn)金保函，替換出部分監(jiān)管資金 。這也是為房企緩解一定的資金流動(dòng)性壓力。

2、加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管和使用規(guī)范。

①本次實(shí)施辦法明確了資金監(jiān)管第三方托管。

常州商品房預(yù)售資金監(jiān)管采用第三方托管模式。由市住建局確認(rèn)的機(jī)構(gòu)作為預(yù)售資金第三方托管機(jī)構(gòu)，具體開(kāi)展商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。托管機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，歸集購(gòu)房人的全部房?jī)r(jià)款，并按標(biāo)準(zhǔn)留存監(jiān)管資金，?？顚Ｓ茫Ｕ项A(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)。

區(qū)別于以前的由銀行對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)賬戶實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管，基于政府托管機(jī)構(gòu)賬戶實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管，監(jiān)管獨(dú)立性更強(qiáng)、監(jiān)管效率更高、風(fēng)險(xiǎn)隔離更好。

②本次實(shí)施辦法明確了商品房預(yù)售資金全額歸集。

本次實(shí)施辦法明確，本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，由購(gòu)房人支付的具有購(gòu)房款性質(zhì)的定金、首付款以及后續(xù)付款（含現(xiàn)金付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款） 等全部房?jī)r(jià)款 。

相比于此前首付款游離在監(jiān)管外的狀況，本次監(jiān)管資金范圍更為全面，將進(jìn)一步保證購(gòu)房者的合法權(quán)益。

③本次實(shí)施辦法明確了商品房預(yù)售資金專款專用、定向支付。

本次實(shí)施辦法還規(guī)定監(jiān)管資金須全部用于本項(xiàng)目工程建設(shè) ，包括項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出 。并采取了托管機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目參建單位定向支付工程款的方式，監(jiān)管資金用途管理更加規(guī)范。