關(guān)鍵詞：合理利用水資源；水資源的管理；可持續(xù)發(fā)展中圖分類號(hào)：TV22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2010）09-0166-011 減少污水的排放，運(yùn)用保護(hù)水體的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的用水量越來越多，導(dǎo)致了水體的嚴(yán)重污染。水體的污染為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大的阻礙，如果人類生存環(huán)境周邊的水體受到了嚴(yán)重的污染，那么只能實(shí)施遠(yuǎn)距離取水的計(jì)劃，這樣給生活和生產(chǎn)環(huán)境都帶來了很大的不便。所以，合理利用水資源最重要的一點(diǎn)就是減少污水的排放。2 管理水資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展據(jù)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議提供的資料，農(nóng)業(yè)用水約占用了全球淡水資源的70％。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，在未來20年內(nèi)，世界需要增加17％的淡水灌溉農(nóng)作物以滿足人類對(duì)糧食的消費(fèi)，農(nóng)業(yè)節(jié)水尤為重要，應(yīng)該根據(jù)不同農(nóng)作物具有不同的需水量這一規(guī)律，把各種農(nóng)作物進(jìn)行優(yōu)化配置，使產(chǎn)量和用水量達(dá)到最佳，從而提高灌溉用水效益，并大力推廣優(yōu)化技術(shù)與計(jì)算機(jī)在灌溉用水管理中的應(yīng)用，提高水管理工作的科學(xué)性。同時(shí)，應(yīng)重視發(fā)展高科技節(jié)水技術(shù)。在全球水資源日趨匱乏的今天，合理用水、實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，成為世界各國(guó)的必然選擇，而合理用水的關(guān)鍵在于管理。首先是強(qiáng)調(diào)水資源的公共性。鑒于水具有流動(dòng)性、多功能性以及地表水、地下水、大氣水、海洋水之間的相互轉(zhuǎn)化性等特點(diǎn)，世界上大多數(shù)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)水資源的公共性。強(qiáng)調(diào)水的公有性的實(shí)質(zhì)，是為了消除各種以犧牲更大的社會(huì)利益為代價(jià)，追求狹義的個(gè)人利益最大化的行為，提高水資源的配置效率，協(xié)調(diào)水資源利用上的公平與效率的關(guān)系，堅(jiān)持水利共享、水害共當(dāng)?shù)脑瓌t。其次是實(shí)行流域水資源統(tǒng)一管理。世界各國(guó)大多都強(qiáng)調(diào)水資源的統(tǒng)一管理。據(jù)聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)第13次自然資源委員會(huì)資料，在22個(gè)成員國(guó)中，已有13個(gè)國(guó)家設(shè)立了水資源統(tǒng)一管理和綜合管理機(jī)構(gòu)，另有6個(gè)國(guó)家正在籌建這種機(jī)構(gòu)。從各國(guó)實(shí)踐看，水資源的統(tǒng)一管理包括地表水和地下水、水量和水質(zhì)、工農(nóng)業(yè)用水和城鄉(xiāng)用水等各個(gè)方面，并通過立法予以明確的規(guī)定。最后是實(shí)行水權(quán)登記和用水許可制度。世界各國(guó)大多以用水許可制度和水權(quán)等級(jí)制度為切入點(diǎn)，規(guī)定水資源開發(fā)利用的方向并對(duì)用水量進(jìn)行管理。各國(guó)實(shí)施的水權(quán)登記和用水許可制度，通常包括下列內(nèi)容：實(shí)施水權(quán)登記和用水許可的程序、范圍；許可用水的條件、期限，用水權(quán)的等級(jí)及用水權(quán)喪失、廢止或轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，以及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的原則等。3 科學(xué)利用水資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展首先是堅(jiān)持人水和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。促進(jìn)人水和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。必須尊重自然、尊重科學(xué)，既要滿足人類的合理需求，也要維護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展。要更加注重節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，加強(qiáng)需水管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)治理，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要形成“人水和諧”的社會(huì)風(fēng)尚，就必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水，用地上水置換地下水。要用“量水而行”的原則指導(dǎo)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能用損害水資源環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)的增長(zhǎng)。其次是堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置。節(jié)約水資源是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，通過對(duì)水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全要求。同時(shí)，要加大宣傳力度，牢固樹立起“沒有充足的水資源，就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；沒有充足的水資源，就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；沒有充足的水資源，就不可能實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量提高”的思想。要拿出抓經(jīng)濟(jì)工作的力度去抓水資源保護(hù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源保護(hù)放在同等重要的位置。要樹立水資源憂患意識(shí)，絕不能以犧牲水資源、嚴(yán)重破壞水環(huán)境為代價(jià)，換取暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)繁榮。要以對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好管理保護(hù)，切實(shí)處理好水資源持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。最后是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理是重要的水利工作方針，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。必須堅(jiān)持地表水地下水統(tǒng)籌，水量水質(zhì)共管，水體水域兼顧，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，首先要考慮本地區(qū)水的利用不能超過水資源承載能力，使其依靠自身的水資源能夠支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，并能維系良好的生態(tài)系統(tǒng)，做到量水而行、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定發(fā)展。同時(shí)，在用水秩序上應(yīng)以人為本，先生活后生產(chǎn)。通過水資源的科學(xué)、合理配置，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。綜上所述，要加快改革水資源的合理利用以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須發(fā)展管理體制和機(jī)制，實(shí)行水資源一體化統(tǒng)一管理，依法管理，科學(xué)管理，開源節(jié)流并舉，節(jié)水與防污并重，建立完善用水節(jié)水保護(hù)水的責(zé)任目標(biāo)體系，層層落實(shí)責(zé)任。要不斷破除制約水資源可持續(xù)發(fā)展的各種障礙推進(jìn)水資源體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。[2]杜明.合理利用水資源、為綏化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[J].硅谷，2009（3）.[3]劉純富，劉本揚(yáng)，孔令峰.合理利用水資源 促進(jìn)河南省水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].河南水利與南水北調(diào)，2009（4）.