高新區(qū)屬于產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與純粹的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還是有很大區(qū)別的

國家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)別

何為高新區(qū)呢？

高新區(qū)時(shí)指：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是指我國在一些知識(shí)密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)的范圍包括：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)，空間科學(xué)和航空航天技術(shù)，材料科學(xué)和新材料技術(shù)，光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)，生命科學(xué)和生物工程技術(shù)，能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)，生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)，基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)，醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程，其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。高新技術(shù)范圍將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展而進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。

高新區(qū)優(yōu)惠政策

　高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須具備國家科委《關(guān)于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》中規(guī)定的條件。認(rèn)定工作由省、區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主管。興辦高新技術(shù)企業(yè)的手續(xù)是，興辦者向開發(fā)區(qū)辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)核定后報(bào)省、市科委批準(zhǔn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)享受國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠性政策。如享受進(jìn)出口貨物的關(guān)稅優(yōu)惠，為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件免領(lǐng)進(jìn)口證，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立技術(shù)進(jìn)出口公司，享受外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，可通過銀行發(fā)行債券以籌集資金，基本建設(shè)投資可優(yōu)先納入當(dāng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，可以免購國家重點(diǎn)建設(shè)債券，可以自行制定產(chǎn)品試銷價(jià)格或自行定價(jià)，可以對(duì)用于高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設(shè)備實(shí)行加速折舊，五年內(nèi)企業(yè)交稅收新增部分可用于開發(fā)區(qū)建設(shè)，安排勞動(dòng)就業(yè)和招收職工時(shí)可得到優(yōu)先考慮等，國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)采取優(yōu)惠政策是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行之有效的措施。成立高新技術(shù)開發(fā)區(qū),也會(huì)成立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),簡(jiǎn)稱管委會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理及招商等。

高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的歷程

1998年8月，中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃-火炬計(jì)劃開始實(shí)施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計(jì)劃的重要內(nèi)容。在火炬計(jì)劃的推動(dòng)下，各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1991年以來，國務(wù)院先后共批準(zhǔn)建立了53個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路?！?/p>

　截至2010年，我國的國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量達(dá)到了69個(gè)，其中有13個(gè)是在2010年由省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。

高新區(qū)鮮明的特色

　　中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分吸收和借鑒國外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部?jī)?yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域?！　?/p>

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)普的有效途徑?，F(xiàn)階段要進(jìn)一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化功能建設(shè)，營造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

高新區(qū)豐富的內(nèi)涵

1．建立和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地；

2．加速成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)；

3．深化改革和加快體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)；

4．實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和對(duì)外開放的展示區(qū)；

5．培養(yǎng)、造就高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學(xué)校；

6．用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源；

7．體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代文明的新社區(qū)。

高新區(qū)發(fā)展的領(lǐng)域

1．電子與信息技術(shù)

2．生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)

3．新材料及應(yīng)用技術(shù)

4．先進(jìn)制造技術(shù)

5．航空航天技術(shù)

6．海洋工程技術(shù)

7．核應(yīng)用技術(shù)

8．新能源與高效節(jié)能技術(shù)

9．環(huán)境保護(hù)新技術(shù)

10．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

11．其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)

什么是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)？

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國最早在在沿海開放城市設(shè)立的以發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域，后來在全國范圍內(nèi)設(shè)立，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。從發(fā)展模式看，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量是其直接目標(biāo)，以外來投資拉動(dòng)為主，產(chǎn)業(yè)以制造加工業(yè)為主。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一；享受的優(yōu)惠條件少于經(jīng)濟(jì)特區(qū)（只有工業(yè)企業(yè)才可享受一些優(yōu)惠條件）；著重于發(fā)揮樞紐作用，即對(duì)內(nèi)對(duì)外輻射作用，溝通中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過外引內(nèi)聯(lián)促進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易，為繁榮全國經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)；

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要任務(wù)

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)是：引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)；擴(kuò)大出口貿(mào)易，增加外匯收入，積累建設(shè)資金；開發(fā)國內(nèi)緊缺產(chǎn)品，滿足全國生產(chǎn)建設(shè)需要；及時(shí)掌握和傳播經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息；培養(yǎng)各方面人才，以適應(yīng)進(jìn)一步對(duì)外開放工作的需要。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)類型

　　中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通便利，具有較強(qiáng)的科技力量，且外貿(mào)也較發(fā)達(dá)。但由于各開發(fā)區(qū)的地理位置不同，且經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平也有差距，因而其開發(fā)模式也不相同，大體分為4類：

①發(fā)展尖端科技，建立新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。

　　它所依托的城市一般是工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，工業(yè)門類較齊全，科技和經(jīng)濟(jì)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，如上海和天津；

②溝通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展轉(zhuǎn)口和出口貿(mào)易的開發(fā)區(qū)。

　　一般毗鄰深水良港、交流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地處國際航運(yùn)發(fā)達(dá)的地區(qū)，并具有較廣闊的腹地、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活躍的開發(fā)區(qū)，主要起傳遞經(jīng)濟(jì)信息，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯，增進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往的作用，如大連、寧波等；

③開發(fā)旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適用于地處風(fēng)景名勝、周圍地區(qū)旅游資源發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)。

　　重點(diǎn)是發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)；

④利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，開展中外經(jīng)濟(jì)合作的開發(fā)區(qū)。

　　為加速經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，必須完善其投資環(huán)境（如制定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠法規(guī)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）；充分利用其所依托城市的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和寬廣的腹地優(yōu)勢(shì)；建立一個(gè)政企分開的高效率管理機(jī)構(gòu)?！　覍?duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行優(yōu)惠政策：

①區(qū)內(nèi)開辦中外合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、外商獨(dú)資經(jīng)營的生產(chǎn)性企業(yè)（統(tǒng)稱開發(fā)區(qū)企業(yè)），從事生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得按15％的稅率征收所得稅。其中，經(jīng)營期在10年以上的經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從開始獲利的年度起，第一和第二年免征所得稅，第三至第五年減半征收所得稅。

②對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)征收的地方所得稅，需要給予減征、免征優(yōu)惠的，由開發(fā)區(qū)所在地人民政府決定。

③開發(fā)區(qū)中外合資經(jīng)營企業(yè)的外商將從企業(yè)分得的利潤匯出境外，免征匯出稅。

④外商在中國境內(nèi)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得，依法給予減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。其中，提供資金、設(shè)備的條件優(yōu)惠或者轉(zhuǎn)讓的先進(jìn)技術(shù)，需要更多給予減征、免征優(yōu)惠的，由開發(fā)區(qū)所在地人民政府決定。

⑤開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、零配件、元器件、交通工具和辦公用品，免征關(guān)稅和進(jìn)口稅。

⑥開發(fā)區(qū)企業(yè)用進(jìn)口的免稅原材料、零配件、元器件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí)，對(duì)其所用的進(jìn)口料件，照章補(bǔ)稅。開發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除石油、成品油和國家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商稅；內(nèi)銷產(chǎn)品照章征稅。

⑦在開發(fā)區(qū)企業(yè)中工作或者在開發(fā)區(qū)內(nèi)居住的外商人員，攜帶進(jìn)口自用的安家物品和交通工具，憑開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的證明文件，在合理數(shù)量?jī)?nèi)免征關(guān)稅和進(jìn)口稅。12個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交通、電訊暢通，供水、供電充足，生產(chǎn)、生活設(shè)施齊備，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了良好的外部條件。