關鍵詞：合理利用水資源；水資源的管理；可持續(xù)發(fā)展中圖分類號：TV22 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2010）09-0166-011 減少污水的排放，運用保護水體的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)的用水量越來越多，導致了水體的嚴重污染。水體的污染為經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的阻礙，如果人類生存環(huán)境周邊的水體受到了嚴重的污染，那么只能實施遠距離取水的計劃，這樣給生活和生產(chǎn)環(huán)境都帶來了很大的不便。所以，合理利用水資源最重要的一點就是減少污水的排放。2 管理水資源的合理利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展據(jù)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議提供的資料，農(nóng)業(yè)用水約占用了全球淡水資源的70％。聯(lián)合國預計，在未來20年內(nèi)，世界需要增加17％的淡水灌溉農(nóng)作物以滿足人類對糧食的消費，農(nóng)業(yè)節(jié)水尤為重要，應該根據(jù)不同農(nóng)作物具有不同的需水量這一規(guī)律，把各種農(nóng)作物進行優(yōu)化配置，使產(chǎn)量和用水量達到最佳，從而提高灌溉用水效益，并大力推廣優(yōu)化技術與計算機在灌溉用水管理中的應用，提高水管理工作的科學性。同時，應重視發(fā)展高科技節(jié)水技術。在全球水資源日趨匱乏的今天，合理用水、實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，成為世界各國的必然選擇，而合理用水的關鍵在于管理。首先是強調水資源的公共性。鑒于水具有流動性、多功能性以及地表水、地下水、大氣水、海洋水之間的相互轉化性等特點，世界上大多數(shù)國家都強調水資源的公共性。強調水的公有性的實質，是為了消除各種以犧牲更大的社會利益為代價，追求狹義的個人利益最大化的行為，提高水資源的配置效率，協(xié)調水資源利用上的公平與效率的關系，堅持水利共享、水害共當?shù)脑瓌t。其次是實行流域水資源統(tǒng)一管理。世界各國大多都強調水資源的統(tǒng)一管理。據(jù)聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會第13次自然資源委員會資料，在22個成員國中，已有13個國家設立了水資源統(tǒng)一管理和綜合管理機構，另有6個國家正在籌建這種機構。從各國實踐看，水資源的統(tǒng)一管理包括地表水和地下水、水量和水質、工農(nóng)業(yè)用水和城鄉(xiāng)用水等各個方面，并通過立法予以明確的規(guī)定。最后是實行水權登記和用水許可制度。世界各國大多以用水許可制度和水權等級制度為切入點，規(guī)定水資源開發(fā)利用的方向并對用水量進行管理。各國實施的水權登記和用水許可制度，通常包括下列內(nèi)容：實施水權登記和用水許可的程序、范圍；許可用水的條件、期限，用水權的等級及用水權喪失、廢止或轉讓的規(guī)定，以及有關獎勵和處罰的原則等。3 科學利用水資源實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展首先是堅持人水和諧，把促進生態(tài)文明建設放在更加突出的位置。促進人水和諧是生態(tài)文明建設的基本要求，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。必須尊重自然、尊重科學，既要滿足人類的合理需求，也要維護水資源的可持續(xù)發(fā)展。要更加注重節(jié)水型社會建設，更加注重水資源開發(fā)、配置、調度中的生態(tài)問題，加強需水管理，加強水資源保護，加強生態(tài)治理，大力推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。要形成“人水和諧”的社會風尚，就必須站在落實科學發(fā)展觀的高度，充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水，用地上水置換地下水。要用“量水而行”的原則指導社會和經(jīng)濟的發(fā)展，不能用損害水資源環(huán)境來換取經(jīng)濟和社會指標的增長。其次是堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置。節(jié)約水資源是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件，從供水管理向需水管理轉變，建設節(jié)水型社會，通過對水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學管理，滿足飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全要求。同時，要加大宣傳力度，牢固樹立起“沒有充足的水資源，就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎；沒有充足的水資源，就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎；沒有充足的水資源，就不可能實現(xiàn)人民生活質量提高”的思想。要拿出抓經(jīng)濟工作的力度去抓水資源保護，把經(jīng)濟發(fā)展與水資源保護放在同等重要的位置。要樹立水資源憂患意識，絕不能以犧牲水資源、嚴重破壞水環(huán)境為代價，換取暫時性的經(jīng)濟繁榮。要以對子孫后代負責的態(tài)度，抓好管理保護，切實處理好水資源持續(xù)利用和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的關系。最后是堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調發(fā)展放在更加突出的位置。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理是重要的水利工作方針，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。必須堅持地表水地下水統(tǒng)籌，水量水質共管，水體水域兼顧，開源節(jié)流保護并舉，建設管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結合，實現(xiàn)水資源的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中，首先要考慮本地區(qū)水的利用不能超過水資源承載能力，使其依靠自身的水資源能夠支撐經(jīng)濟和社會的發(fā)展，并能維系良好的生態(tài)系統(tǒng)，做到量水而行、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定發(fā)展。同時，在用水秩序上應以人為本，先生活后生產(chǎn)。通過水資源的科學、合理配置，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。綜上所述，要加快改革水資源的合理利用以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須發(fā)展管理體制和機制，實行水資源一體化統(tǒng)一管理，依法管理，科學管理，開源節(jié)流并舉，節(jié)水與防污并重，建立完善用水節(jié)水保護水的責任目標體系，層層落實責任。要不斷破除制約水資源可持續(xù)發(fā)展的各種障礙推進水資源體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。[2]杜明.合理利用水資源、為綏化市經(jīng)濟發(fā)展服務[J].硅谷，2009（3）.[3]劉純富，劉本揚，孔令峰.合理利用水資源 促進河南省水利經(jīng)濟發(fā)展[J].河南水利與南水北調，2009（4）.