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山東省長島海洋生態(tài)保護條例
第一條 為了保護長島海洋生態(tài),防治污染損害,促進長島經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國海島保護法》等法律、行政法規(guī),制定本條例。
第二條 在長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)(以下簡稱長島試驗區(qū))內(nèi)從事規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與培育、污染防治以及其他與海洋生態(tài)保護有關(guān)的活動,適用本條例。本條例所稱長島試驗區(qū)包括長島151個島嶼及其所屬海域,具體范圍由省人民政府依法劃定,并向社會公布。
第三條 長島海洋生態(tài)保護應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的理念,按照建設(shè)海洋強省的戰(zhàn)略布局,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,遵循規(guī)劃引領(lǐng)、保護優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、綠色發(fā)展的原則,打造綠色環(huán)保、宜居宜游、美麗和諧的新海島。
第四條 省人民政府、煙臺市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全長島試驗區(qū)生態(tài)保護體制機制,制定有利于生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,加大財政投入,推動長島試驗區(qū)全面健康發(fā)展。省和煙臺市人民政府發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好長島海洋生態(tài)保護的相關(guān)工作。
第五條 長島試驗區(qū)管理機構(gòu)作為煙臺市人民政府的派出機構(gòu),依照本條例規(guī)定履行生態(tài)保護職責(zé),并依法實施相關(guān)的行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等行政管理職能。省人民政府生態(tài)環(huán)境等部門、煙臺市人民政府生態(tài)環(huán)境等部門及其在長島試驗區(qū)的派出機構(gòu),按照規(guī)定的職責(zé)做好海洋生態(tài)保護的相關(guān)工作。
第六條 省人民政府、煙臺市人民政府和長島試驗區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展,立足長島特色和優(yōu)勢,推進休閑旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、海洋文化等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第七條 省人民政府、煙臺市人民政府、長島試驗區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對長島海洋生態(tài)保護的宣傳教育,增強公民環(huán)境保護意識,并按照有關(guān)規(guī)定對在長島海洋生態(tài)保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈等方式參與長島海洋生態(tài)保護活動;探索建立生態(tài)保護守信激勵和失信懲戒機制;鼓勵、支持符合法律規(guī)定的環(huán)境保護社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第八條 長島生態(tài)保護和建設(shè)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)符合省人民政府批準并公布實施的長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃(以下簡稱長島試驗區(qū)規(guī)劃);在編制、調(diào)整涉及長島試驗區(qū)的相關(guān)專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)與長島試驗區(qū)規(guī)劃相銜接,根據(jù)長島試驗區(qū)的功能定位、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局,劃定生態(tài)保護紅線、歷史文化保護線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線和海岸線分類保護范圍,并按照國土空間規(guī)劃要求推進多規(guī)合一,科學(xué)確定長島試驗區(qū)開發(fā)保培棗護格局。不符合長島試驗區(qū)規(guī)劃要求的既有建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法關(guān)?;蛘哌w出。
第九條 省人民政府、煙臺市人民政府和長島試驗區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長島試驗區(qū)發(fā)展目標(biāo)、功能定位和海洋主體功能區(qū)劃,制定實施差異化人口發(fā)展措施,合理控制人口增量,優(yōu)化人口布局和結(jié)構(gòu)。
第十條 長島試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定各類用地用海布局,根據(jù)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑度假、運動觀光等功能需求,統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護和綠色發(fā)展空間布局。除國防建設(shè)以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目以外,在生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)域內(nèi)禁止其他各類建設(shè)項目。在休閑度假、運動觀光功能區(qū)域內(nèi),應(yīng)當(dāng)合理控制人口規(guī)模和旅游承載量,不得新建、改建、擴建破壞生態(tài)環(huán)境的項目。
第十一條 長島試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃確定的海域功能,合理布局近海養(yǎng)殖區(qū)域,依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍、容量和管控措施,逐步推行深海遠海規(guī)模化養(yǎng)殖。因劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)造成養(yǎng)殖業(yè)戶損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以合理補償;養(yǎng)殖業(yè)戶和漁民因生態(tài)保護轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的,煙臺市人民政府和長島試驗區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予扶持。海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)避開港口、航道水域,不得影響通航安全。
第十二條 長島試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強海岸線資源保護,健全自然岸線保有率管控制度,劃定管控范圍,明確管控目標(biāo)。在有居民海島岸線向陸地一側(cè)的管控范圍內(nèi),除重大公益項目或者必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程外,應(yīng)當(dāng)嚴格控制其他建設(shè)項目;管控范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的既有建設(shè)項目和構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)逐步拆除或者遷出。
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