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天津住建委：推進(jìn)證照分離改革 自貿(mào)區(qū)直接取消審批
鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)訊 3月25日，天津住建委發(fā)布了《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，《方案》表示，在中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)），對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等三種方式分類推進(jìn)改革；對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單中實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)在天津市轄區(qū)范圍內(nèi)全域?qū)嵤?/p>
《方案》制定了三項(xiàng)“證照分離”的改革模式：
（一）直接取消審批。對直接取消審批的事項(xiàng)，取消審批后，企業(yè)持營業(yè)執(zhí)照即可開展生產(chǎn)經(jīng)營，任何部門和單位都不得變相保留審批，不得要求企業(yè)提供取消的許可證件，也不得將取消的審批事項(xiàng)及證件作為辦理其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前提條件。在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，不得將取消的審批事項(xiàng)及證件作為必要條件和評分依據(jù)。取消審批后，及時(shí)通過政務(wù)信息共享平臺獲取相關(guān)企業(yè)設(shè)立或變更登記信息，及時(shí)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事中事后監(jiān)管。
（二）實(shí)行告知承諾。對實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“一制三化”審批制度改革部署要求和公布的有關(guān)清單，將企業(yè)承諾內(nèi)容向社會(huì)公開。
本次改革實(shí)行告知承諾的類型主要有兩種，一是企業(yè)申請辦證時(shí)已經(jīng)具備全部經(jīng)營許可條件，自愿作出已具備全部經(jīng)營許可條件的承諾并按要求提交材料，審批部門經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出是否準(zhǔn)予許可的決定，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。二是企業(yè)申請辦證時(shí)還不具備全部經(jīng)營許可條件，但自愿作出將在一定期限內(nèi)具備全部經(jīng)營許可條件的承諾并按要求提交材料，審批部門經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出是否準(zhǔn)予許可的決定。企業(yè)領(lǐng)證后，需在承諾期限內(nèi)達(dá)到全部經(jīng)營條件并按要求補(bǔ)充材料后，形式審查合格，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。
有關(guān)主管部門應(yīng)將通過告知承諾模式取得相應(yīng)許可證的企業(yè)與通過一般審批程序取得許可證的企業(yè)平等對待，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
（三）優(yōu)化審批服務(wù)。要繼續(xù)深化“五減”改革，采取降低準(zhǔn)入門檻、減少申請材料、簡化辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、一網(wǎng)通辦、延長或取消證件有效期限、壓縮審批時(shí)限等具體改革措施，積極探索優(yōu)化審批服務(wù)、提高辦事效率的創(chuàng)新舉措。
《方案》同時(shí)制定了五類改革舉措，包括：1、取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)；2、部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制；3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾制；4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)；5、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)。
《方案》還表示將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，區(qū)級住建相關(guān)審批和監(jiān)管部門之間更要全力相互配合，下決心落實(shí)好“證照分離”改革工作。
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