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防空演練避難場所在建筑物后面可以嗎
應急避難場所是指為應對突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設，具有應急避難生活服務設施，可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所。加強應急避難場所的規(guī)劃與建設，是提高城市綜合防災能力、減輕災害影響、增強政府應急管理工作能力的重要舉措。
一、 應急避難場所的規(guī)劃與建設原則
（一）以人為本。以人民群眾的生命財產安全為準繩，充分考慮市民居住環(huán)境和建筑情況，以及附近可用作避難場所場地的實際條件，建設安全、宜居城市。
?。ǘ┛茖W規(guī)劃。應急避難場所的規(guī)劃作為城市防災減災規(guī)劃的重要組成部分，其規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實施。應急避難場所的規(guī)劃要合理制訂近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃。近期規(guī)劃要適應當前防災需要，遠期規(guī)劃要通過城市改造和發(fā)展，形成布局合理的應急避難場所體系。
（三）就近布局。堅持就近就便原則，盡可能在居民區(qū)、學校、大型公用建筑等人群聚集的地區(qū)多安排應急避難場所，使市民可就近及時疏散。
?。ㄋ模┢綖慕Y合。應急避難場所應為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，配備救災所需設施(設備)后，遇有地震、火災、洪水等突發(fā)重大災害時作為避難、避險使用，二者兼顧，互不矛盾。
?。ㄎ澹┮凰嘤?。應急避難場所應具有抵御多災種的特點，即在突發(fā)地震、火災、水災、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所。但多災種運用時，應考慮具體災害特點與避難需要的適用性，注意應急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質情況等因素的影響。
二、 應急避難場所建設思路
根據(jù)國內外資料和經(jīng)驗，筆者對應急避難場所建設提出如下設想：
?。ㄒ唬┏鞘袘北茈y場所的規(guī)模
結合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點以及居民疏散的要求，可將應急應急避難場所分為三級建設：
一級應急避難場所為市級應急避難場所，一般規(guī)模在15萬平方米以上，可容納10萬人(人均居住面積大于1.5平方米)以上。為特別重大災難來臨時，災前防災、災中應急避難、災后重建家園和恢復城市生活秩序等減輕災害的戰(zhàn)略性應急避難場所；
二級應急避難場所為區(qū)級應急避難場所，一般規(guī)模在1.5-5萬平方米，可容納1萬人以上。主要為重大災難來臨時的區(qū)域性應急避難場所；
三級應急避難場所為街道（鎮(zhèn)）應急避難場所，一般規(guī)模在2千平方米以上，可容納1千人以上。主要用于發(fā)生災害時，在短期內供受災人員臨時避難。
以上三級避難場所應在建設過程中，應以一級避難場所為中樞、以二級避難場所為節(jié)點、以三級避難場所為末梢，梯次配備、網(wǎng)狀配置、分步實施，構建完整的城市應急避難場所體系。在建設的過程中，應按照分級建設的原則，由各級分別承擔相應的建設任務。
?。ǘ北茈y場所的設置
1. 應急避難場所的覆蓋半徑
一級應急避難場所：災難預警后，通過半小時到2小時的摩托化輸送應可到達；
二級應急避難場所：災難預警后，在半小時內應可到達；
三級應急避難場所：災難預警后，5-15分鐘內應可到達。
2. 應急避難場所的要素與功能
三級應急避難場所：設置滿足應急狀況下生活所需帳篷、活動簡易房等臨時用房，臨時或固定的用于緊急處置的醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫設施，供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、水井、機井等兩種以上的供水設施，保障照明、醫(yī)療、通訊用電的多路電網(wǎng)供電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng)，滿足生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡易污水處理設施，滿足生活需要的暗坑式廁所或移動式廁所，滿足生活需要的可移動的垃圾、廢棄物分類儲運設施，棚宿區(qū)周邊和場所內按照防火、衛(wèi)生防疫要求設置通道，并在場所周邊設置避難場所標志、人員疏導標志和應急避難功能區(qū)標志。
二級應急避難場所：在三級應急避難場所的建設基礎上，在棚宿區(qū)配置滅火工具或器材設施，根據(jù)避難場所容納的人數(shù)和生活時間，在場所內或周邊設置儲備應急生活物資的設施，設置廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應急管理設施。
一級應急避難場所：在二級應急避難場所的基礎上，在場所附近設置應急停車場，設置可供直升機起降的應急停機坪，設置洗浴場所，設置圖板、觸摸屏、電子屏幕等場所功能介紹設施。
3. 應急避難場所的選址
可選擇公園、綠地、廣場、體育場、室內公共的場、館、所和地下人防工事等作為應急避難場所的場址。選址要充分考慮場地的安全問題，注意所選場地的地質情況，避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災害易發(fā)地段；選擇地勢較高且平坦空曠，易于排水、適宜搭建帳篷的地形；選擇在高層建筑物、高聳構筑物的跨塌范圍距離之外；選擇在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設施影響范圍之外的地段。應急避難場所附近還應有方向不同的兩條以上通暢快捷的疏散通道。
?。ㄈ北茈y場所的建設方式
應急避難場所建設可采取以下方式：一是體育館式應急避難場所，指賦予城市內的大形體育館和閑置大型庫房、展館等應急避難場所功能。二是人防工程應急避難場所，指改造利用城市人防工程，完善相應的生活設施。三是公園式應急避難場所，指改造利用城市內的各種公園、綠地、學校、廣場等公共場所，加建相應的生活設施。四是城鄉(xiāng)式應急避難場所，指利用城鄉(xiāng)結合部建設應急避難場所。五是林地式應急避難場所，指利用符合疏散、避難和戰(zhàn)時防空要求的林地。
三、 應急避難場所的維護與管理
?。ㄒ唬嵭姓l投資建設，誰負責維護管理的原則。應急避難場所的所有權人應按要求設置各種設施設備，劃定各類功能區(qū)并設置標志牌，建立健全場所維護管理制度。
?。ǘ北茈y場所的政府管理部門，應制定針對不同災難種類的的場所使用應急預案，明確指揮機構，劃定疏散位置，編制應急設施位置圖以及場所內功能手冊，建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖，并向社會公示。有條件的地方，還可組織檢驗性應急演練。
（三）各級政府、各部門編制的單項應急預案應與全市應急避難場所規(guī)劃建設相銜接。應急避難場所建設經(jīng)費應納入各級政府年度財政預算。
?。ㄋ模┙⒁恢в柧氂兴氐膽敝驹刚哧犖椤Ｍㄟ^對志愿者組織的培訓、演練，使之熟悉防災、避難、救災程序，熟悉應急設備、設施的操作使用。
（五）建立一套規(guī)范的應急避難場所識別標志。應急避難場所附近應設置統(tǒng)一、規(guī)范的標志牌，提示應急避難場所的方位及距離，場所內應設置功能區(qū)劃的詳細說明，提示各類應急設施的分布情況，同時，在場所內部還應設立宣傳欄，宣傳場所內設施使用規(guī)則和應急知識。
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多重隨機標簽